各縣（區(qū)）人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
市發(fā)展改革委制定的《海東市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)2017年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年8月10日
海東市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)
2017年工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)《海東市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)細(xì)則》，加快推動(dòng)全市2017年生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合海東市生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)際，提出如下工作要點(diǎn)。
一、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局
1. 強(qiáng)化城市規(guī)劃管控力度。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)管制。加快《海東市中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（朝陽(yáng)山片區(qū)、樂(lè)都老城區(qū)、平安老城區(qū)、平安新城核心區(qū)、樂(lè)都河灣片區(qū)、樂(lè)都職教城片區(qū)等）》、《海東市醫(yī)療健康城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等控規(guī)的編制進(jìn)程及審批工作，完成《海東市朝陽(yáng)山山體森林公園規(guī)劃》《全省健康養(yǎng)老示范社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等編制并實(shí)施，正式啟動(dòng)城市空間信息“一張圖”和規(guī)劃管理審批系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段提高規(guī)劃管理水平。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局
2. 開(kāi)展全市環(huán)境功能區(qū)劃分。按照《青海省環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)程》，開(kāi)展全市6縣（區(qū)）環(huán)境功能區(qū)劃，劃分海東市環(huán)境功能區(qū)，編制完成海東市城市環(huán)境總體規(guī)劃，推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的城市環(huán)境功能分區(qū)管理制度。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
3. 全面做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。繼續(xù)組織召開(kāi)土地處置專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)題研究城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)處置工作。督促各縣（區(qū)）加大供地力度，對(duì)已批未供宗地進(jìn)行清查，力爭(zhēng)全市供地率突破60%。
牽頭單位：市國(guó)土資源局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
4. 加快完成永久基本農(nóng)田劃定工作。嚴(yán)格按照《青海省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省永久基本農(nóng)田劃定工作方案的通知》要求，年內(nèi)完成全域永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核工作，將基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到具體地塊、具體責(zé)任人，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一張圖”管理和永久保護(hù)。
牽頭單位：市國(guó)土資源局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)發(fā)展委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通局
5. 積極融入城市群發(fā)展新格局。配合國(guó)家編制蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃，做好全省東部地區(qū)會(huì)議相關(guān)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、交通、信息等發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域戰(zhàn)略的有效對(duì)接，形成協(xié)同發(fā)展的新格局，在蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)城市崛起。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市交通局、市民政局、市文體廣電旅游局
6. 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土綜合整治。全面履行“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”責(zé)任和義務(wù)，做好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)和實(shí)施工作，確保所有項(xiàng)目按期實(shí)施，保障全市項(xiàng)目用地報(bào)批指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，努力緩解用地供需矛盾。繼續(xù)做好青海東部黃河谷地百萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理重大項(xiàng)目續(xù)建工作及驗(yàn)收工作，完成45萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目工作。
牽頭單位：市國(guó)土資源局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府
二、筑牢生態(tài)安全屏障
7. 加快實(shí)施河湟地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)工程。積極配合省發(fā)展改革委推動(dòng)《青海東部干旱山區(qū)國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)規(guī)劃》獲批實(shí)施，加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展銜接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排我市范圍內(nèi)東部干旱山區(qū)國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市財(cái)政局
8. 扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程。繼續(xù)做好新一輪退耕還林工程，完成8.58萬(wàn)畝工作任務(wù)。加快實(shí)施好各項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成人工造林17.22萬(wàn)畝，封山育林7.9萬(wàn)畝，落實(shí)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)灌木造林2.15萬(wàn)畝，森林撫育12.06萬(wàn)畝。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局
9. 持續(xù)推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金六盤(pán)山扶貧項(xiàng)目、省財(cái)政支農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，年內(nèi)完成核桃和大果櫻桃等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)0.833萬(wàn)畝。實(shí)施中藥材種植等林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，完成種植面積1862畝，建設(shè)樹(shù)莓基地500畝。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)發(fā)展委、市扶貧局、市財(cái)政局
10. 加強(qiáng)水資源管理和設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好民和河西溝、平安文祖口水庫(kù)、湟水河治理、黃河沿岸農(nóng)村水資源綜合利用等重點(diǎn)水利項(xiàng)目續(xù)建工程，進(jìn)一步做好相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)循化夕昌、平安牙扎、樂(lè)都楊家、民和滿(mǎn)坪、黃河干流防治工程等重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保按期完成。建立生態(tài)文明評(píng)價(jià)和考核制度，健全完善綠色考核機(jī)制，建立健全資源環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委
11. 實(shí)施重點(diǎn)飲用水源保護(hù)工程。編制完成重點(diǎn)城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施相關(guān)保護(hù)工程。開(kāi)展全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源規(guī)范建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，2017年底前完成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流沿線(xiàn)、景區(qū)周邊小型接待和餐飲服務(wù)業(yè)的環(huán)境整治工作。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市文體廣電旅游局
三、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
12. 落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。制定《海東市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)2017年工作要點(diǎn)》，做好各項(xiàng)工作落實(shí)，全面推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣（區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市商務(wù)局
13. 加快海東市節(jié)能減排國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)。按照《海東市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作方案》，落實(shí)國(guó)家投資4億元，繼續(xù)實(shí)施交通清潔化、城鄉(xiāng)綠色化、主要污染物減量化、可再生能源和新能源利用規(guī)模化等“四大工程”，力爭(zhēng)年內(nèi)順利完成試點(diǎn)建設(shè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局
14. 實(shí)施百項(xiàng)改造提升和百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程。全面開(kāi)展20項(xiàng)我市納入全省“百項(xiàng)改造提升工程”項(xiàng)目和“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程”項(xiàng)目，通過(guò)突破資源綜合利用、先進(jìn)融煉、高純萃取等一批共性關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化方向發(fā)展提供支撐，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委
15. 持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)深入實(shí)施落實(shí)省政府關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，多措并舉淘汰我市落后產(chǎn)能，年內(nèi)重點(diǎn)展鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，采取停止財(cái)政補(bǔ)貼和貸款供給，實(shí)施兼并重組等手段，加快淘汰步伐。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委
16. 加快打造生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步將生態(tài)文明理念融入工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程，實(shí)施園區(qū)綠化工程，重點(diǎn)完成平西經(jīng)濟(jì)區(qū)南片區(qū)星光路、星光一路、星光二路、星光三路、空港南路、上店?yáng)|路等6條道路的綠化工作。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和環(huán)評(píng)關(guān)，杜絕“兩高一低”項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)守規(guī)劃引領(lǐng)和“高新輕優(yōu)”產(chǎn)業(yè)方向，堅(jiān)定不移走低碳、綠色、循環(huán)的新型工業(yè)化路子。
牽頭單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化委
17. 大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“糧改飼”工程，穩(wěn)步在全市范圍內(nèi)推廣草（秸稈）—畜—肥—草（糧）的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，全年力爭(zhēng)完成40萬(wàn)畝的“糧飼兼用”型玉米種植，實(shí)驗(yàn)開(kāi)展“糧飼兼用”型油菜種植。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，以家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)為抓手，切實(shí)拓寬農(nóng)民增收渠道。積極扶持建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)，全年建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)10家。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局
18. 加快推廣生態(tài)綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖。合理控制循化、化隆兩縣黃河干流網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)禁使用抗生素等化學(xué)藥品，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，到年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施，嚴(yán)防激素類(lèi)化學(xué)品污染。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護(hù)局、市安監(jiān)局
19. 持續(xù)推動(dòng)文化旅游業(yè)加快發(fā)展。圍繞“一圈三廊道四板塊”旅游空間布局，推動(dòng)全市旅游業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)百里河湟文化旅游展示體驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力實(shí)施好喇家國(guó)家考古遺址公園、瞿曇寺景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)柳灣彩陶遺址公園和“青藏大客廳”，打造全省旅游集散中心。推進(jìn)房車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建成1個(gè)房車(chē)營(yíng)地、2個(gè)自駕車(chē)營(yíng)地和3個(gè)徒步游營(yíng)地。啟動(dòng)循化撒拉族綠色家園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。辦好絲路花兒藝術(shù)節(jié)、青海（循化）國(guó)際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、化隆·群科杏花徒步旅游節(jié)等文體賽事活動(dòng)，有效提升海東知名度。
牽頭單位：市文體廣電旅游局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
四、加強(qiáng)環(huán)境綜合治理
20. 全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放和污染減排。嚴(yán)格按照省環(huán)保廳下發(fā)的2017年全省各地區(qū)主要污染物總量減排指標(biāo)，制定海東市2017年度主要污染總量減排工作方案，重點(diǎn)實(shí)施水泥、污水處理等行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。在對(duì)四項(xiàng)主要污染物實(shí)施總量控制的基礎(chǔ)上，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、總氮實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域與重點(diǎn)行業(yè)相結(jié)合的總量控制。年內(nèi)確保化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放控制在400噸、52噸、260噸、700噸。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委
21. 積極推進(jìn)排污許可管理。按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》要求，年底前完成水泥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，同時(shí)以此基礎(chǔ)上推進(jìn)全市排污權(quán)有償使用和交易。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委
22. 持續(xù)鞏固?hào)|部城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。進(jìn)一步健全區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題，組織實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，提高區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市發(fā)展改革委
23. 重點(diǎn)實(shí)施城市揚(yáng)塵綜合防治。繼續(xù)推進(jìn)綠色施工，督促責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)“5個(gè)100%”控塵措施。開(kāi)展市區(qū)集中連片拆遷場(chǎng)地和大型建筑施工場(chǎng)地的監(jiān)督檢查和實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)施工期超過(guò)1年的大型施工場(chǎng)地，適時(shí)引入環(huán)境監(jiān)理制度，嚴(yán)格落實(shí)施工期環(huán)評(píng)措施，對(duì)于裸露1年以?xún)?nèi)的土地覆蓋率控制在80%以上，裸露2年以?xún)?nèi)的土地綠化率要達(dá)到90%以上，裸露3年以上的土地綠化率要達(dá)到100%。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵防治，嚴(yán)格實(shí)施渣土運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)管理和備案制度，對(duì)所有進(jìn)入建成區(qū)的載貨車(chē)輛特別是重型載貨運(yùn)輸車(chē)必須落實(shí)密閉、清洗防塵措施。加大道路灑水保潔力度，提高道路清掃機(jī)械化水平。加大生活垃圾收集點(diǎn)與揚(yáng)塵污染點(diǎn)管控，生活垃圾集中收集點(diǎn)必須密閉收集，及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁城市建成區(qū)露天焚燒垃圾和建筑廢棄物，城郊地區(qū)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈和農(nóng)業(yè)廢棄物。確保2017年全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76%，可吸入顆粒物（pm10）年均濃度較考核基準(zhǔn)年下降17%以上，細(xì)顆粒物（pm2.5）平均濃度較考核基準(zhǔn)年下降12%
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通局
24. 加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理力度。持續(xù)開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)淘汰工作，全面完成我市剩余黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域，建設(shè)交通抓拍系統(tǒng)，強(qiáng)制、倒逼黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰。加大油氣回收力度，年底前完成所有加油站、油罐車(chē)的油氣回收治理任務(wù)，新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)必須同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市交通局
25. 進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)生活大氣污染物排放控制。實(shí)施全市煤炭市場(chǎng)的規(guī)范整治，加強(qiáng)對(duì)煤質(zhì)的檢測(cè)和銷(xiāo)售管理，提高燃煤質(zhì)量。加快全市范圍內(nèi)“煤改氣”工程進(jìn)度。年內(nèi)完成“三無(wú)”樓院“煤改氣”，淘汰燃煤鍋爐120蒸噸，加快推進(jìn)化隆、循化集中供熱公司“煤改氣”工程。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)周邊及天然氣覆蓋范圍內(nèi)推廣民用天然氣入戶(hù)清潔化改造。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
26. 全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平。以全市沿湟縣（區(qū)）為重點(diǎn)，實(shí)施雨污分流改造，加大縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建力度，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截留、收集，推進(jìn)有條件的地區(qū)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高污水收集處理率。對(duì)具備條件的建制鎮(zhèn)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，并覆蓋周邊村莊。與水污染防治緊密結(jié)合，有選擇性地開(kāi)展人口集聚、具備條件的村建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市水務(wù)局
27. 強(qiáng)化地下水管理工作。嚴(yán)控開(kāi)采深層承壓水、地?zé)崴⒌V泉水，嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。2017年底前，完成地下水限采區(qū)范圍的劃定工作，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置建設(shè)。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局
配合單位：市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
28. 綜合推動(dòng)工業(yè)污染防治。加大推進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施、集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、在線(xiàn)監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)力度。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到納管要求和標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)入園區(qū)廢水集中處理設(shè)施處理。年內(nèi)在完成海東工業(yè)園區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)園平西經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)樂(lè)都工業(yè)園、互助綠色產(chǎn)業(yè)園、民和工業(yè)園工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控裝置。
牽頭單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委
29. 努力抓好礦山環(huán)境治理。盡快批準(zhǔn)實(shí)施《海東市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》，進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理工作推進(jìn)力度，加快對(duì)廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決制止亂挖濫采的違法活動(dòng)，打擊無(wú)證開(kāi)采違法行為、整治破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開(kāi)采行為。
牽頭單位：市國(guó)土資源局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護(hù)局
30. 開(kāi)展土地污染調(diào)查。根據(jù)國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展海東市土壤污染狀況詳查工作，摸清全市土壤污染底數(shù)。逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，科學(xué)合理確定土地用途。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展委，海東市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
31. 開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。積極推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)示范工作，加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)秸稈還田利用，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的使用，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和使用可降解膜，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局
32. 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)。大力推廣化肥增效技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施肥，提高肥料利用率，減少化肥用量。科學(xué)施用農(nóng)藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，年內(nèi)爭(zhēng)取化肥農(nóng)藥總量減少5%。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護(hù)局
33. 深化畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定，限期依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖規(guī)模戶(hù)。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。對(duì)達(dá)不到規(guī)模的散養(yǎng)戶(hù)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便收集后處理利用。年內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)雨污分流、糞便污水資源化利用設(shè)施。示范推廣養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物生物質(zhì)燃料的綜合利用。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護(hù)局
34. 全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。按照“十三五”期間，全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全覆蓋的工作任務(wù)，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，年內(nèi)完成200個(gè)以上村的項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)推廣、鞏固、完善“平安經(jīng)驗(yàn)”等長(zhǎng)效機(jī)制。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府
35. 重點(diǎn)實(shí)施交通沿線(xiàn)及旅游景區(qū)環(huán)境綜合治理。進(jìn)一步針對(duì)全市重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)交通沿線(xiàn)、城鎮(zhèn)周邊存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行深入排查和跟蹤整改，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立落實(shí)環(huán)境整治日常監(jiān)督檢查、定期保潔以及對(duì)群眾的長(zhǎng)期宣傳引導(dǎo)等制度措施，鞏固好“家園美化行動(dòng)”整治成效。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市交通局、市文體廣電旅游局
36. 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)實(shí)施年活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展行業(yè)企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極借鑒西寧市的做法，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管。認(rèn)真實(shí)施按日計(jì)發(fā)、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等懲處措施，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)環(huán)保守法常態(tài)化。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：海東市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化委
五、建設(shè)美麗家園
37. 啟動(dòng)海東市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)。組織開(kāi)展海東市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作，制定海東市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)任務(wù)分工方案，明確各部門(mén)任務(wù)分工，完成海東市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案編制，加快完善海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)申報(bào)各項(xiàng)工作任務(wù)。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：平安、樂(lè)都區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局
38. 抓好城鎮(zhèn)保障性安居工程。年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)城市棚戶(hù)區(qū)改造22583套（戶(hù)）。同時(shí)，抓好歷年城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造的竣工、入住工作，年內(nèi)基本建成8539套（戶(hù)），入住7300套（戶(hù)）。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：市發(fā)展改革委
39. 推進(jìn)地下綜合管廊城市試點(diǎn)建設(shè)。加快城市核心區(qū)地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施好126公里地下綜合管廊項(xiàng)目，制定出臺(tái)海東市地下綜合管廊管理地方性法規(guī)，完善入廊收費(fèi)政策，推動(dòng)已建成的16.79公里管廊啟動(dòng)管線(xiàn)入廊。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
40. 加快推進(jìn)農(nóng)村住房和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極落實(shí)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，年內(nèi)完成高原美麗鄉(xiāng)村245個(gè)，盡早著手村莊規(guī)劃的編制，實(shí)施方案的制定和項(xiàng)目庫(kù)建立等工作。全力推進(jìn)農(nóng)牧民危舊房改造建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)牧民危舊房改造2萬(wàn)戶(hù)。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
41. 實(shí)施城市園林綠化工程。全市以打造山水園林城市為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)城市園林綠化工作，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施中心城區(qū)、主要城鎮(zhèn)、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化及濕地公園等生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)城市精品節(jié)點(diǎn)，提升城市園林建設(shè)檔次與水平。加快對(duì)現(xiàn)有綠地進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)，研究總結(jié)符合自身建設(shè)需要的長(zhǎng)效建設(shè)及經(jīng)營(yíng)養(yǎng)護(hù)機(jī)制。開(kāi)展城區(qū)綠化提升改造的監(jiān)督管理工作，使城市園林綠化向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革委
六、建立生態(tài)文化體系
42. 持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)綠色細(xì)胞工程要求，2017年力爭(zhēng)創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)以上省級(jí)生態(tài)村，加快生態(tài)示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府
43. 繼續(xù)做好傳統(tǒng)村落申報(bào)保護(hù)建設(shè)工作。積極開(kāi)展第五批全國(guó)傳統(tǒng)村落申報(bào)，重點(diǎn)抓好已列入全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的35個(gè)村莊保護(hù)建設(shè)。年度重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)傳統(tǒng)村落建設(shè)，完成投資3300萬(wàn)元。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府
44. 全面弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)主流價(jià)值觀(guān)。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明理念宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)提高廣大干部群眾生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，注重宣傳環(huán)境保護(hù)亮點(diǎn)工作，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)，切實(shí)掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，積極營(yíng)造環(huán)境保護(hù)“大宣教”格局。深入開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的環(huán)境教育，進(jìn)一步拓展社區(qū)環(huán)保陣地，通過(guò)形式多樣、寓教于樂(lè)的環(huán)保活動(dòng)，擴(kuò)展外延，強(qiáng)化效果，真正發(fā)揮綠色創(chuàng)建工作在推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建中的積極作用。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：市文體廣電旅游局、市教育局
七、創(chuàng)新體制機(jī)制
45. 繼續(xù)實(shí)施土地確權(quán)工作。積極總結(jié)推進(jìn)民和、互助、樂(lè)都三縣區(qū)土地確工作經(jīng)驗(yàn)，全力加快平安、循化、化隆三項(xiàng)的確權(quán)進(jìn)度，多渠道爭(zhēng)取種糧綜合補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快農(nóng)村“六類(lèi)”產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提升規(guī)模化程度，大力發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)牧業(yè)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：市國(guó)土資源局，各縣（區(qū)）人民政府
46. 探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。積極借鑒民和縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極配合省環(huán)境保護(hù)部門(mén)在全市其他5個(gè)縣（區(qū)）全面鋪開(kāi)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展委、市林業(yè)局
47. 加快建立生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，明確各級(jí)黨委、政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任，落實(shí)主要工作負(fù)責(zé)人，完善全市責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
牽頭單位：市考核辦
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護(hù)局、市審計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局
48. 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。開(kāi)展海東市生態(tài)補(bǔ)償政策研究，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償與精準(zhǔn)脫貧的結(jié)合力度，加快推動(dòng)公益林保護(hù)、濕地效益補(bǔ)償?shù)日哌M(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面，擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)公益崗位貧困人口覆蓋面。啟動(dòng)全市礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償方案制定，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)礦山產(chǎn)權(quán)退出予以資金補(bǔ)助或補(bǔ)償支持。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市財(cái)政局、市扶貧局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局
49. 開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。探索建立符合我市實(shí)際的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)水資源合理配置和高效利用，保障農(nóng)田水利工程良性發(fā)展。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)發(fā)展委、市發(fā)展改革委
50. 構(gòu)建資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。積極按照省發(fā)展改革委部署，開(kāi)展全市6個(gè)縣（區(qū)）縣域資源環(huán)境承載能力試評(píng)價(jià)工作，年底前完成相關(guān)工作，形成各縣（區(qū)）資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)
