各縣（區(qū)）人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《海東市食品藥品安全責(zé)任約談制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年8月20日
海東市食品藥品安全責(zé)任約談制度
為進(jìn)一步健全完善 “地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，提升監(jiān)管效能，提高食品藥品質(zhì)量管理水平，有效防范和及時(shí)消除食品藥品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
一、約談目的
按照“依法規(guī)范及時(shí)審慎、注重實(shí)效”的原則，以“防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對(duì)地方政府或監(jiān)管部門在工作中和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能存在的問題，通過與相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識(shí)問題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實(shí)食品藥品安全管理各項(xiàng)工作制度。
二、約談事項(xiàng)
（一）約談對(duì)象
各縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人；監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人代表或主要負(fù)責(zé)人。
（二）約談情形
按照食品藥品安全責(zé)任體系劃分，主要為：
1. 各縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有下列情形之一的，分別由上一級(jí)政府進(jìn)行責(zé)任約談：
（1）未有效履行食品藥品安全屬地管理責(zé)任，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件的；
（2）對(duì)食品藥品安全事件處置不當(dāng)?shù)模?/span>
（3）市、縣（區(qū)）政府食品藥品安全工作年度目標(biāo)考核末尾的；
（4）其他需要責(zé)任約談的。
2. 食品藥品監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，由本級(jí)政府進(jìn)行責(zé)任約談：
（1）未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的；
（2）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品藥品安全事件處置不當(dāng)?shù)模?/span>
（3）對(duì)上級(jí)食藥監(jiān)管部門交辦的重大食品藥品案件或重要食品藥品安全工作，未能及時(shí)辦理或未在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成的；
（4）食品藥品安全書面下達(dá)的重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，影響食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任完成的；
（5）其他需要責(zé)任約談的。
3. 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的，食品藥品安全監(jiān)管部門進(jìn)行責(zé)任約談：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，未能落實(shí)食品安全主體責(zé)任造成食品安全隱患的；
（2）責(zé)令整改到期后，拒絕改正或整改不到位的；
（3）因違法違規(guī)行為被立案查處后，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)不到位，需要教育、督促整改的；
（4）國(guó)家、省、市發(fā)布的食品藥品安全信息涉及轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品藥品安全問題，經(jīng)查實(shí)需要進(jìn)行約談的；
（5）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)存在食品藥品安全隱患，或者存在違法違規(guī)行為的；
（6）經(jīng)許可后不能持續(xù)保持食品藥品安全必備條件和要求的；
（7）年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)被動(dòng)態(tài)上調(diào)的；
（8）其他有必要進(jìn)行約談的情形。
（三）約談方式
1. 組織食品藥品責(zé)任約談至少安排3人以上；
2. 約談人與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
3. 約談可采取個(gè)別約談、集體約談、定點(diǎn)約談、現(xiàn)場(chǎng)約談、專題約談等方式。
（四）約談程序
1. 組織約談單位一般應(yīng)提前2天以《責(zé)任約談通知書》的形式通知被約談單位，告知責(zé)任約談事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)和需要提交的相關(guān)材料等。緊急或特殊情況下，可電話通知，被約談單位應(yīng)按要求準(zhǔn)時(shí)參加責(zé)任約談；
2. 組織責(zé)任約談單位應(yīng)做好記錄，形成《約談?dòng)涗洝罚s談時(shí)應(yīng)形成約談?dòng)涗洠杉s談人員和被約談人簽名確認(rèn)。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談?dòng)涗浬陷d明,并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)主持人簽字確認(rèn)；
3. 被約談單位應(yīng)在責(zé)任約談后15日內(nèi)將落實(shí)情況以書面形式報(bào)送責(zé)任約談組織單位。約談單位對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查；
4. 組織責(zé)任約談時(shí)，可以邀請(qǐng)新聞單位、人大代表、政協(xié)委員參加約談活動(dòng)；
5. 責(zé)任約談人員由主辦人、協(xié)辦人、記錄人組成，主辦人主持行政約談工作，協(xié)辦人負(fù)責(zé)收集、整理有關(guān)資料，記錄人主要負(fù)責(zé)通知被約談單位時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等工作，并做好責(zé)任約談相關(guān)記錄。約談結(jié)束后將收集的相關(guān)視聽資料和被約談單位上報(bào)的整改材料一并整理歸檔；
6. 責(zé)任約談主辦人由約談單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，必要時(shí)由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)辦人由約談單位的辦公室主任或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，記錄人由約談單位的具體工作人員擔(dān)任；
7. 責(zé)任約談設(shè)立約談室，約談室內(nèi)應(yīng)設(shè)置被約談人、主辦人、協(xié)辦人、記錄人桌簽。
三、約談的后續(xù)處置
責(zé)任約談結(jié)束后，形成書面報(bào)告，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱；各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將責(zé)任約談情況和整改情況納入食品藥品安全工作的年度評(píng)議、考核。被約談對(duì)象對(duì)約談要求敷衍應(yīng)付或執(zhí)行要求措施不力、不到位的，將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。對(duì)企業(yè)的責(zé)任約談情況和整改情況記入企業(yè)信用檔案，對(duì)不落實(shí)或不完全落實(shí)約談要求的，由監(jiān)管部門根據(jù)法律規(guī)定，按程序作出行政處罰、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等處理措施。
本制度自印發(fā)之日起試行。
本制度由海東市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
附件： 食品藥品安全責(zé)任約談通知書
附件：食品藥品安全責(zé)任約談?dòng)涗?/font>
