各縣（區(qū)）人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《海東市“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年8月28日
海東市“十三五”食品藥品安全規(guī)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品（包括食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械，下同）安全監(jiān)管，保障全市各族人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)青海省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃的通知》（青政辦﹝2017﹞123號）和《海東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路引領(lǐng)全市食品藥品安全工作，強(qiáng)化依法治理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化綜合治理、強(qiáng)化社會(huì)共治，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建設(shè)嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，嚴(yán)把食品從農(nóng)田到餐桌、藥品研制到醫(yī)院的每一道防線，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)健康海東建設(shè)。
二、基本原則
1．堅(jiān)持監(jiān)管為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持把保障人民群眾食品藥品安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以監(jiān)管工作的實(shí)效取信于民、惠及于民。優(yōu)化配置監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管能力，努力提升人民群眾食品藥品安全的獲得感和滿意度。
2．堅(jiān)持依法治理。依法全面履行監(jiān)管職能，健全重大問題依法決策機(jī)制及行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法懲處食品藥品違法違規(guī)行為，完善行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法信息公示制度。
3．堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)把食品藥品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，堅(jiān)持守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。
4．堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理。樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。
5．堅(jiān)持全程控制。嚴(yán)格實(shí)施食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從研制到醫(yī)院全鏈條監(jiān)管，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行覆蓋全程的監(jiān)管制度、覆蓋所有食品藥品的安全標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋食品藥品各類生產(chǎn)經(jīng)營行為的良好操作規(guī)范，全面推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。
6．堅(jiān)持社會(huì)共治。全面落實(shí)企業(yè)食品藥品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品藥品安全社會(huì)共治格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市食品藥品安全治理能力、食品藥品安全水平、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾的滿意度明顯提升。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1．食品藥品安全責(zé)任全面落實(shí)。基層食品藥品安全黨政同責(zé)和“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段和日常監(jiān)管與抽檢責(zé)任）要求全面落實(shí)到位，企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)。
2．農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理。主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97%以上。
3．食品藥品安全抽檢覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種。國家和全省統(tǒng)一安排組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4份/千人。其中，主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人。加大對高風(fēng)險(xiǎn)藥品、醫(yī)療器械的抽驗(yàn)力度，擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面。
4．食品藥品安全檢查全面加強(qiáng)。食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基本建成，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少檢查1次。實(shí)施網(wǎng)格化管理，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部完成食品藥品安全網(wǎng)格劃定。
5．食品藥品安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力明顯提升。實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，市級食品藥品安全檢驗(yàn)檢測能力達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
6．公眾食品藥品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾食品藥品安全滿意度和獲得感明顯提升。
“十三五”末全市食品藥品安全主要指標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）建立完善食品藥品安全責(zé)任體系。
1．全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。依法監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)“九有一公開”和“三項(xiàng)承諾”主體責(zé)任，即：具備合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，有食品安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專兼職管理人員，有食品安全管理制度和體系，有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所和設(shè)施設(shè)備，有食品安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備和人員，有進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、不合格食品召回處置等追溯記錄，有質(zhì)量安全自查和人員培訓(xùn)記錄，有質(zhì)量安全管理檔案，有保證食品安全的承諾，主動(dòng)公開生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全信息，向消費(fèi)者承諾所生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量安全合格、可追溯、可先行賠付。依法監(jiān)督藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、落實(shí)質(zhì)量安全承諾、落實(shí)受權(quán)人報(bào)告制、落實(shí)員工能力提升制。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、良好生產(chǎn)規(guī)范、食品安全管理體系、食品防護(hù)計(jì)劃等自愿性質(zhì)量管理規(guī)范，通過相關(guān)認(rèn)證的可以在其產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)識(shí)。
2．健全完善監(jiān)管責(zé)任制。全面落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)和“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段和日常監(jiān)管與抽檢責(zé)任）要求。各級政府每年要向黨委常委會(huì)主動(dòng)匯報(bào)2次本地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作；各級政府食品藥品安全委員會(huì)主任每年要組織聽取3次本地區(qū)食品安全形勢匯報(bào)，研究食品藥品監(jiān)管工作，解決存在的突出問題；各級食品藥品安全委員會(huì)每年要組織開展4次食品安全檢查，上級部門要組織開展對下級食品安全監(jiān)管履職情況的督導(dǎo)檢查。把食品藥品安全納入公共安全和民生保障體系，健全完善食品藥品安全考核機(jī)制，考核結(jié)果作為綜合評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要參考依據(jù)。建立和實(shí)行食品藥品安全工作獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。建立市、縣（區(qū)）食品藥品安全狀況綜合評價(jià)體系，每年組織開展綜合評價(jià)，向社會(huì)公開評價(jià)結(jié)果與排序，積極探索評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用形式和手段，全方位、多層次推進(jìn)完善食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，促進(jìn)屬地管理責(zé)任落實(shí)。
3．強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。完善食品藥品安全全程監(jiān)管、綜合執(zhí)法、齊抓共管的監(jiān)管體系。加強(qiáng)全市各級政府食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，調(diào)整充實(shí)綜合協(xié)調(diào)力量，充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督查考評作用，促進(jìn)部門和區(qū)域間在食品藥品安全形勢分析、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。
4．健全完善基層監(jiān)管體系。出臺(tái)市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分方案，切實(shí)加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管專業(yè)基礎(chǔ)上的綜合執(zhí)法，建立健全政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)一權(quán)威、協(xié)調(diào)有序的食品藥品安全監(jiān)管體系。推進(jìn)基層食品藥品安全網(wǎng)格化管理，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，有效消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。到“十三五”末，縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級100%完成食品藥品安全網(wǎng)格劃定。在全市農(nóng)牧區(qū)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)逐步開展政府購買基層食品藥品安全協(xié)管崗位工作，按照國家和全省統(tǒng)一部署，建立健全報(bào)酬經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障制度和激勵(lì)、約束機(jī)制。
5．推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽、“三品一標(biāo)”以及肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。選擇具有海東特色的肉制品、青稞酒、菜籽油等產(chǎn)品為試點(diǎn)品種，開展追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。監(jiān)督引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品質(zhì)量安全追溯體系，搭建我市食品安全綜合追溯平臺(tái)，到“十三五”末，基本實(shí)現(xiàn)食品重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。
（二）健全完善食品藥品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
6．加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。圍繞強(qiáng)化重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，健全完善食品召回及無害化處理、全程追溯、突發(fā)事件應(yīng)急處置、抽檢監(jiān)測評估、學(xué)校食堂食品安全管理、農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐等管理制度，健全完善企業(yè)責(zé)任首負(fù)、責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量安全授權(quán)人、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入等方面的監(jiān)管制度。建立健全食品藥品安全法律顧問和公職律師制度，發(fā)揮其在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。
7．健全完善地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)審查指導(dǎo)原則的制修訂工作。建立健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)制度，推進(jìn)地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn)。
（三）健全完善食品安全治理體系。
8．嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。組織開展化肥、農(nóng)藥和獸藥使用量零增長行動(dòng)，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種推廣力度，實(shí)施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)，對殘留風(fēng)險(xiǎn)等級高、已有替代品的獸藥品種進(jìn)行清理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）及品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。加大對大氣、水源、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品質(zhì)量安全的影響。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管，建立健全不合格糧食處置長效機(jī)制，做好污染糧食收購和處置。
9．嚴(yán)格食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)產(chǎn)品依法嚴(yán)格實(shí)施許可管理。嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯等管理制度，實(shí)施食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)、食品安全管理體系(IS022000)，落實(shí)質(zhì)量安全授權(quán)人制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查、主動(dòng)報(bào)告和食品召回等制度，加強(qiáng)食品召回和處理全過程監(jiān)管。對企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布情況。鼓勵(lì)支持現(xiàn)代化食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)和地方特色食品品牌發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
10．嚴(yán)格食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。貫徹落實(shí)海東市《食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理辦法》，健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售和進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。依法監(jiān)督食品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、早晚市、商場超市等市場開辦者履行對入場經(jīng)營銷售者的管理義務(wù)，與其簽訂食品質(zhì)量安全協(xié)議，建立入場銷售者檔案，印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，保障市場規(guī)范運(yùn)行。督促有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易場所劃定專門區(qū)域并掛牌公示“農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū)”，供農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售。多層次、多形式加強(qiáng)與供應(yīng)我市食品產(chǎn)地的監(jiān)管檢測合作，推進(jìn)產(chǎn)銷對接，嚴(yán)控輸入性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加大農(nóng)牧區(qū)基層市場、校園周邊、旅游景區(qū)、交通車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和場所的食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和經(jīng)營行為，加強(qiáng)散裝和臨近保質(zhì)期食品銷售監(jiān)管，落實(shí)過期和回收食品、食品添加劑的無害化處理制度。
11．嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管，全面落實(shí)學(xué)校食堂食品安全校長負(fù)責(zé)制，實(shí)施嚴(yán)格的許可準(zhǔn)入與日常監(jiān)督管理，教育行政和食品藥品監(jiān)管部門每年對學(xué)校食堂組織開展不少于2次的100%全覆蓋監(jiān)督檢查。加強(qiáng)大中小餐飲服務(wù)單位、“家庭餐館”、校園周邊“午托班”、機(jī)關(guān)與建筑工地食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)助餐點(diǎn)、農(nóng)牧區(qū)家庭自辦宴席、旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、農(nóng)家樂等餐飲食品安全監(jiān)管。深入實(shí)施餐飲服務(wù)單位量化分級與動(dòng)態(tài)管理，鞏固和推進(jìn)“陽光廚房”建設(shè)。“十三五”末，全市餐飲服務(wù)單位量化分級覆蓋面達(dá)95%以上，獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推進(jìn)“陽光廚房”，集體用餐配送、學(xué)校食堂、中央廚房等高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位全部實(shí)施遠(yuǎn)程視頻信息化監(jiān)控。開展餐廚廢棄物提煉油（“地溝油”）專項(xiàng)整治，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為；制定完善餐廚廢棄物管理辦法，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。加強(qiáng)餐飲具消毒監(jiān)督管理。
12．嚴(yán)格食品小作坊和小攤販監(jiān)管。全面貫徹實(shí)施《青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，實(shí)施食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販許可與登記制度，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種目錄，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販?zhǔn)称焚|(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)小作坊、小攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，加強(qiáng)無證無照小餐飲和食品攤販綜合治理，提升食品安全水平。
13．嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管，開展企業(yè)原料采購、生產(chǎn)工藝、出廠檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)管理、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、審批各案等專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格落實(shí)《保健食品注冊與備案管理辦法》，做好注冊與備案管理相關(guān)工作。
14．嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營網(wǎng)上監(jiān)測能力建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。
15．嚴(yán)格進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理。實(shí)施進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和進(jìn)出口企業(yè)信譽(yù)記錄制度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品進(jìn)口和銷售記錄制度、不合格輸華食品與食用農(nóng)產(chǎn)品召回制度。加強(qiáng)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化治理體系。
16．嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。通過安全評估確定食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級，對高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可，逐步形成以監(jiān)督檢查為手段，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和抽樣檢驗(yàn)為驗(yàn)證的事中事后監(jiān)管體系。
17．強(qiáng)化食品安全抽樣檢驗(yàn)。科學(xué)制定市、縣（區(qū)）食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃，按照“年計(jì)劃、月實(shí)施、周公開”的要求組織實(shí)施年度抽檢工作。市、縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場銷售蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留抽檢任務(wù)以及小企業(yè)、小作坊和餐飲服務(wù)單位抽檢任務(wù)。縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門要全面掌握本地農(nóng)藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥獸藥使用情況；制定的年度抽檢計(jì)劃和按月實(shí)施的抽檢樣本數(shù)量能夠覆蓋全部當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋和水產(chǎn)品，每個(gè)品種抽樣不少于20個(gè)，抽樣檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。將食品安全抽檢情況列為食品安全工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）健全完善藥品安全治理體系。
18．加強(qiáng)藥品流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實(shí)施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸貯存質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)行經(jīng)營企業(yè)購銷業(yè)務(wù)人員網(wǎng)上備案與核查制度。按照國家和我省“十三五”深化醫(yī)改的要求，推行藥品采購“兩票制”，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算貨款。貫徹執(zhí)行新修訂的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，監(jiān)督疫苗采購機(jī)構(gòu)落實(shí)冷鏈儲(chǔ)存配送責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)把藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、貯存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配及使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，及時(shí)報(bào)告藥品不良反應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)憑處方銷售處方藥的規(guī)定，加強(qiáng)麻醉藥品、精神藥品處方管理。
19．加強(qiáng)化妝品監(jiān)管。規(guī)范化妝品經(jīng)營行為，強(qiáng)化化妝品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)抽檢力度，健全化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測評價(jià)制度。建立化妝品安全專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)研判、安全性評估和技術(shù)咨詢作用。
20．加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理。以無菌和植入性醫(yī)療器械以及體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求。以醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療器械使用單位在用醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保公眾用械安全有效。
21．全面加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)。重點(diǎn)圍繞藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營行為規(guī)范、工藝合規(guī)、數(shù)據(jù)可靠等方面，對企業(yè)開展質(zhì)量管理全項(xiàng)目檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假等各類違法行為，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范。加大注冊檢查、飛行檢查頻次，提高檢查能力。合理確定抽驗(yàn)品種和項(xiàng)目，加大對高風(fēng)險(xiǎn)品種的抽驗(yàn)力度，擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面。
（五）健全完善食品藥品檢查執(zhí)法體系。
23．改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，綜合運(yùn)用抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、現(xiàn)場檢查、體系檢查、問題核查、隨機(jī)抽查、明察暗訪、飛行檢查、行政指導(dǎo)等手段防控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建事前積極主動(dòng)防范和事中事后嚴(yán)格監(jiān)管檢查的立體風(fēng)險(xiǎn)防控體系。制定完善標(biāo)準(zhǔn)化的日常檢查事項(xiàng)和表格，實(shí)現(xiàn)檢查項(xiàng)目全覆蓋。在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營場所向社會(huì)公示監(jiān)管責(zé)任人員及其職責(zé)、企業(yè)行政許可及日常監(jiān)管等信息，建立監(jiān)管檔案，形成可操作的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作規(guī)程，確保行政許可、日常檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、投訴舉報(bào)處理等各項(xiàng)監(jiān)管工作操作規(guī)范、記錄完整、信息可追溯。
24．完善稽查執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化市級稽查執(zhí)法的大案查辦、指導(dǎo)督查等職能；加強(qiáng)縣（區(qū)）稽查執(zhí)法的區(qū)域管理、基層協(xié)調(diào)、案件查辦等能力建設(shè)；發(fā)揮基層稽查執(zhí)法的隱患排查、問題發(fā)現(xiàn)和快速處置等作用。建立和加強(qiáng)全市30名稽查執(zhí)法骨干隊(duì)伍，完善重大案件督查督辦制度，對跨區(qū)域、社會(huì)影響較大的案件，建立市級統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)，市、縣（區(qū)）分工負(fù)責(zé)、協(xié)同查處的辦案模式。
25．加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、涉案食品藥品檢驗(yàn)認(rèn)定與處置等協(xié)作配合機(jī)制。推動(dòng)全市各級公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的專業(yè)力量建設(shè)，強(qiáng)化辦案保障。完善政法委、食品藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。
26．依法嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。全面梳理和整治食品藥品安全突出隱患及行業(yè)共性問題，重點(diǎn)治理和嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品、使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質(zhì)、水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐等危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關(guān)違法行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械和流通領(lǐng)域“掛靠”“走票”等違法行為。
27．進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)全市食品藥品執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施食品藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。組織開展年度執(zhí)法檢查和案卷評查，加強(qiáng)對食品藥品執(zhí)法人員履職情況的監(jiān)督，實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄與信息公示制度，提高食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法水平。
（六）健全完善食品藥品安全監(jiān)管能力體系。
28．健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估與處置體系。全面加強(qiáng)食源性疾病、食品污染物、食品中有毒物質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估協(xié)調(diào)機(jī)制，將“米袋子” “菜籃子”主要產(chǎn)品納入檢測評估范圍。食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣級行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，食源性疾病監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)覆蓋全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。開展全市食品品種、來源、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等基礎(chǔ)信息摸底工作，建立動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫與具有地理信息系統(tǒng)功能的風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái)。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，通過綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)評估并發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理制度，根據(jù)產(chǎn)品類別、管理能力、信用等級等合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置措施，有效提升風(fēng)險(xiǎn)處置能力，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
29．建立健全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。按照科學(xué)、客觀及時(shí)、公開的原則，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全監(jiān)管信息進(jìn)行交流溝通。規(guī)范食品安全信息發(fā)布機(jī)制和制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，研判、預(yù)警食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息。
30．加強(qiáng)藥品監(jiān)測評價(jià)體系建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）級藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)測評價(jià)體系建設(shè)，開展藥品不良反應(yīng)、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測與評價(jià)。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械和化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)，并開展重點(diǎn)品種監(jiān)測預(yù)警，督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)測主體責(zé)任。
31．健全完善食品藥品檢驗(yàn)檢測體系。到2020年，全面建立起以省級檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭、市級機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、縣（區(qū)）級機(jī)構(gòu)為輻射、第三方和企業(yè)檢驗(yàn)檢測為補(bǔ)充，定位明晰、布局合理、實(shí)力較強(qiáng)、公正可信的食品藥品安全檢驗(yàn)檢測體系。市級層面，建立食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，合理安排專業(yè)技術(shù)人員編制并加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，使其編制規(guī)模、技術(shù)能力與檢驗(yàn)檢測職能相匹配，具備對食品藥品安全各項(xiàng)目參數(shù)較全面的常規(guī)性檢驗(yàn)檢測能力；縣（區(qū)）級層面，建成一批具有技術(shù)輻射功能的食品檢驗(yàn)檢測中心，所有縣（區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)全部配備食品安全快速檢測車，具備對常見食品微生物、重金屬、理化指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰投ㄐ钥焖贆z測能力、應(yīng)對突發(fā)事件的基本檢驗(yàn)?zāi)芰Α；鶎颖O(jiān)管所層面，建立快速檢驗(yàn)室，具備食品中主要微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留、理化指標(biāo)等定性快速檢測能力，基本覆蓋日常監(jiān)管需求。鼓勵(lì)大學(xué)院校、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府檢驗(yàn)檢測任務(wù)。在各層面做好與藥品、化妝品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌銜接。
32．提高智慧監(jiān)管能力。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，對接國家食品藥品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，建設(shè)“智慧食藥監(jiān)”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”食藥監(jiān)管項(xiàng)目，推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用，提高監(jiān)管效能。積極推進(jìn)市場監(jiān)督管理信息化建設(shè)水平，建成集食品、藥品監(jiān)管和公眾服務(wù)于一體的食品藥品安全信息化平臺(tái)。
33．提升科技支撐能力。利用國家和省級科技計(jì)劃、企業(yè)投入、社會(huì)資本等統(tǒng)籌支持食品藥品安全科技創(chuàng)新工作。積極推進(jìn)與省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)和友好單位的食品藥品安全領(lǐng)域合作，開展食品藥品安全領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化，為食品藥品安全監(jiān)管提供科技支持。
34．加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，滿足現(xiàn)場檢查、監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場取樣、快速檢測、應(yīng)急處置需要。
35．加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級食品藥品安全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。健全完善突發(fā)事件跟蹤、督查、處理、報(bào)告、回訪和重大事故責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品安全輿情監(jiān)測研判，建立健全輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類食品藥品安全輿情事件。
36．加強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)與全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)相適應(yīng)的綜合管理和專業(yè)人才隊(duì)伍。建立健全科學(xué)的食品藥品監(jiān)管人員與專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，鼓勵(lì)人才向監(jiān)管一線流動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，按照全省統(tǒng)一部署，建立和完善符合職業(yè)特點(diǎn)的檢查員管理制度、職業(yè)保障體系，努力提高檢查員職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的食品藥品監(jiān)管職業(yè)化、專業(yè)化的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
（七）健全完善食品藥品安全社會(huì)共治體系。
37．加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系建設(shè)。暢通投訴舉報(bào)渠道，健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級食品藥品投訴舉報(bào)體系，加強(qiáng)與“12345”市民熱線對接，嚴(yán)格投訴舉報(bào)受理處置反饋時(shí)限，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)政策。鼓勵(lì)社會(huì)公眾及行業(yè)內(nèi)部人士舉報(bào)食品藥品安全違法行為。
38．完善信息公開制度。市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)布行政許可、監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。
39．加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。建立與新聞媒體經(jīng)常性溝通合作機(jī)制，支持開展公益性廣告宣傳和輿論監(jiān)督，真實(shí)、公正報(bào)道食品藥品安全監(jiān)管信息。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，建立食品安全謠言綜合治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。
40．加強(qiáng)食品藥品安全科普宣傳。實(shí)施食品藥品安全立體宣傳計(jì)劃，將食品藥品安全納入公民法制普及、科普宣傳、職業(yè)技能和學(xué)生健康教育內(nèi)容。深入開展“食品安全宣傳周”和“安全用藥月”等宣傳活動(dòng)，廣泛普及食品藥品安全知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)，提高公眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)。
41．完善食品藥品安全信用體系。健全完善食品藥品信用信息和“黑名單”管理制度，將相關(guān)食品藥品安全信息納入全省信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善信用信息共享機(jī)制和守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
42．深入開展食品安全“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)。組織開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建（“雙安雙創(chuàng)”）行動(dòng)。在我市平安區(qū)開展省級食品安全市縣創(chuàng)建活動(dòng)。在國家和省級食品安全城市創(chuàng)建中，開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。推進(jìn)食品藥品安全示范街鎮(zhèn)、街區(qū)、企業(yè)等各層次創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面提升食品安全管理水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本實(shí)施方案確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將食品藥品安全工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化分解《方案》任務(wù)，明確建設(shè)任務(wù)分工和進(jìn)度安排，按計(jì)劃、有步驟地抓緊抓好各項(xiàng)工作，確保如期、全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。
（二）加大投入保障。依法將食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級政府預(yù)算予以保障，改革完善食品藥品監(jiān)管事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，合理確定市、縣區(qū)政府在食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)上的保障責(zé)任和保障力度，共同加大財(cái)政投入。落實(shí)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。完善食品藥品產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高食品藥品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、集約化水平。細(xì)化完善藥品定價(jià)、招標(biāo)采購、醫(yī)保報(bào)銷等政策，健全有利于提高藥品質(zhì)量、保障藥品安全的激勵(lì)機(jī)制。制定落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)積極參與本規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）嚴(yán)格督查評估。將《方案》任務(wù)落實(shí)情況作為對各縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門食品藥品安全工作督查和考核評價(jià)的重要內(nèi)容，健全評估和監(jiān)督機(jī)制，定期評估《方案》實(shí)施情況，加強(qiáng)督促檢查、中期考核和效果評估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
