各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《海東市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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?2018年7月13日
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海東市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃
（2018—2020年）
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為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》《全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃》等文件精神，加強(qiáng)精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)工作，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、工作現(xiàn)狀
精神衛(wèi)生是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，是重要的民生問(wèn)題和嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，與人民群眾的健康福祉息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連。市委、市政府高度重視精神衛(wèi)生工作，先后制定印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作實(shí)施意見(jiàn)》《海東市全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等行之有效的政策措施。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，心理應(yīng)激因素日益增加，焦慮癥、抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題逐年增多，加之我市精神衛(wèi)生工作起步晚、底子薄、資源貧瘠等多種不利因素，精神衛(wèi)生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，全市沒(méi)有精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，僅在海東市人民醫(yī)院設(shè)立精神衛(wèi)生科，各縣區(qū)縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立了精神衛(wèi)生門(mén)診（心理咨詢室），精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師只有21名，精神衛(wèi)生服務(wù)資源十分短缺。嚴(yán)重精神障礙患者篩查、發(fā)現(xiàn)、隨訪、管理等工作不到位，部分地區(qū)存在工作盲點(diǎn)；已發(fā)現(xiàn)并登記入庫(kù)的患者定期隨訪率低，監(jiān)護(hù)管理責(zé)任難落實(shí)，精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提高，精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍亟待充實(shí)加強(qiáng)；公眾對(duì)焦慮癥、抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題認(rèn)知率低，社會(huì)偏見(jiàn)和歧視仍廣泛存在，諱疾忌醫(yī)多，科學(xué)就診少。總體來(lái)看，我市現(xiàn)有精神衛(wèi)生服務(wù)能力和水平遠(yuǎn)不能滿足各族群眾的健康需求及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的需要。
二、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、黨的十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神和省委十三屆歷次會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強(qiáng)患者救治管理為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機(jī)制，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權(quán)益，維護(hù)公眾身心健康，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
（一）總目標(biāo)
到2020年，普遍形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制。健全和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛(ài)精神障礙患者的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)精神衛(wèi)生重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）具體目標(biāo)
1.
建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制。到2020年，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)100%建立精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，70% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、民政、司法、殘聯(lián)、老齡等單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。
2.
健全服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。到2020年，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本健全，積極發(fā)展市級(jí)精神病人康復(fù)機(jī)構(gòu)，市、縣區(qū)級(jí)在綜合性醫(yī)院設(shè)立精神科，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與相關(guān)工作，健全和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)內(nèi)容。
3.
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。全市精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量增加到每10萬(wàn)人口不低于3名。到2018年，市級(jí)醫(yī)院精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師不少于6名，縣區(qū)級(jí)醫(yī)院精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師不少于2名；到2020年，市級(jí)醫(yī)院精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師不少于8名，縣級(jí)醫(yī)院精神科執(zhí)業(yè)(助理）醫(yī)師不少于3名。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)普遍配備專(zhuān)職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。加強(qiáng)心理治療師、社會(huì)工作師培養(yǎng)，努力提升社會(huì)組織及志愿者參與精神衛(wèi)生工作的廣度和深度。
4.
落實(shí)嚴(yán)重精神障礙救治管理任務(wù)。嚴(yán)重精神障礙患者檢出率穩(wěn)步提高，到2018年底，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上，精神分裂癥治療率達(dá)到70%以上；到2020年，嚴(yán)重精神障礙患者檢出率達(dá)到國(guó)家平均水平，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到85%以上，精神分裂癥治率達(dá)到80%以上。有效減少患者肇事肇禍案（事）件，特別是命案的發(fā)生，依法及時(shí)對(duì)肇事肇禍行為的患者給予強(qiáng)制醫(yī)療或住院治療。
5.
提高常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題防治能力。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙防治，市級(jí)依托市人民醫(yī)院開(kāi)通1條心理援助熱線電話，市、縣區(qū)級(jí)均要建立心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，及時(shí)、科學(xué)開(kāi)展心理援助工作，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)抑郁癥的識(shí)別和診治能力。普及公眾對(duì)抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙的認(rèn)識(shí)，提高主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)。
6.
開(kāi)展精神障礙康復(fù)工作。探索建立精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。全市各縣區(qū)設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開(kāi)展康復(fù)工作。各縣區(qū)50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
7.
改善精神衛(wèi)生工作的社會(huì)氛圍。醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場(chǎng)所普遍開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。到2018年，城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到50%、40%；到2020年，城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50%。職校、各中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專(zhuān)職或兼職教師。到2018年，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率城市、農(nóng)村分別達(dá)到 80%、60%；到2020年，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率分別達(dá)到90%、80%。
三、工作措施
（一）提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力??
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各縣區(qū)要按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”要求，完善預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系。堅(jiān)持“解決急需、填平補(bǔ)齊、盡量依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)”原則，完善以市級(jí)醫(yī)院精神衛(wèi)生科為主體，縣區(qū)綜合醫(yī)院為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神障礙康復(fù)機(jī)構(gòu)等為依托，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的精神衛(wèi)生防治體系。
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)要同發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，建立完善精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，盡快補(bǔ)充精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。建立健全精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，合理配置精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師，探索并逐步推廣康復(fù)師、社會(huì)工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)的工作模式。
（二）推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙救治救助
掌握基礎(chǔ)信息。各縣區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報(bào)告，開(kāi)展定期篩查和隨訪，重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)及貧困患者的信息甄別、登記報(bào)告和危險(xiǎn)性評(píng)估，完善嚴(yán)重精神障礙患者基礎(chǔ)信息庫(kù)和動(dòng)態(tài)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢測(cè)預(yù)警、分析研判，建立信息共享機(jī)制。
加強(qiáng)醫(yī)療救治。各縣區(qū)、各部門(mén)要做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，發(fā)揮整合效應(yīng)，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。根據(jù)臨床需要和醫(yī)保基金承受能力，定期調(diào)整基本藥物目錄中精神障礙治療用藥，增加嚴(yán)重精神障礙用藥品種。
落實(shí)救助政策。民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要研究完善符合精神障礙診療特點(diǎn)的社會(huì)救助制度，做好貧困患者的社會(huì)救助工作。不斷創(chuàng)新和完善特殊人群管理服務(wù)，依法加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治工作，建立健全關(guān)懷幫扶體系，確保不因疏于救治管理而發(fā)生危害社會(huì)案（事）件發(fā)生。民政部門(mén)要做好貧困患者基本生活救助，全面落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者重特大疾病救助。
強(qiáng)化服務(wù)管理。各縣區(qū)要對(duì)急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后返回村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療。綜治組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，動(dòng)員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)目標(biāo)人群開(kāi)展健康體檢，建立健康檔案，及時(shí)掌握居家嚴(yán)重精神障礙患者的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息。
完善康復(fù)服務(wù)。各部門(mén)和綜治、殘聯(lián)等要依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各類(lèi)精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)作用，積極開(kāi)展社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式精神疾病康復(fù)工作，推動(dòng)精神障礙康復(fù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)康復(fù)建設(shè)。
（三）逐步開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙防治
各縣區(qū)要將抑郁癥、兒童孤獨(dú)癥、老年癡呆癥等常見(jiàn)精神障礙作為工作重點(diǎn)，關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問(wèn)題，探索適合本地區(qū)實(shí)際的常見(jiàn)精神障礙防治模式，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神類(lèi)臨床科室能力建設(shè)，鼓勵(lì)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題防治和研究。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要將精神衛(wèi)生納入各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃和醫(yī)院考核內(nèi)容，加強(qiáng)精神障礙相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)。教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)高等院校心理咨詢機(jī)構(gòu)工作人員相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)，對(duì)求助者中的疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙的診斷治療服務(wù)，配備心理治療人員，開(kāi)展心理治療門(mén)診，提供心理衛(wèi)生服務(wù)，建立會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度，按照精神障礙分類(lèi)及診療規(guī)范，提供科學(xué)規(guī)范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率，指導(dǎo)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)正確識(shí)別并及時(shí)轉(zhuǎn)診疑似精神障礙患者。
（四）加快信息系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委建設(shè)的全省公衛(wèi)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要做好嚴(yán)重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報(bào)告，為相關(guān)部門(mén)決策提供依據(jù)。建立衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)和綜治、殘聯(lián)等組織的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機(jī)制，重視并加強(qiáng)患者信息及隱私保護(hù)工作。
（五）廣泛開(kāi)展宣傳工作
各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法、誰(shuí)評(píng)查責(zé)任制。把精神衛(wèi)生宣傳教育和健康促進(jìn)工作列入重要議事議程，研究制定行之有效的措施，確保精神衛(wèi)生宣傳教育和健康促進(jìn)惠及廣大群眾。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問(wèn)題及早求助，關(guān)心不歧視，身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識(shí)以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會(huì)的典型事例，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問(wèn)題，正確對(duì)待精神障礙患者。要規(guī)范對(duì)有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報(bào)道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進(jìn)行報(bào)道，減少負(fù)面影響。教育、司法、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡等單位要針對(duì)學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點(diǎn)人群分別制定宣傳教育方案。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取多種宣傳手段，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，普及精神衛(wèi)生知識(shí)，減少公眾對(duì)精神障礙和心理行為問(wèn)題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高自我心理調(diào)適能力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)、各部門(mén)要分析研判當(dāng)前工作形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃以及年度計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｒ⒔∪乐沃卮蠹膊」ぷ鞑块T(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議研究和解決精神衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題，將精神衛(wèi)生工作納入政府工作計(jì)劃和考核目標(biāo)。充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要將精神衛(wèi)生有關(guān)工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障等，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）履行部門(mén)職責(zé)
各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關(guān)政策要求，切實(shí)履行責(zé)任，形成工作合力，確保工作落到實(shí)處，為保障精神障礙患者合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。綜治組織要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精神衛(wèi)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。要加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，將嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作納入社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè))考評(píng)，加大檢查考核力度，對(duì)因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生已登記嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍重大案 (事）件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。配合有關(guān)部門(mén)，完善嚴(yán)重精神障礙防治管理與康復(fù)服務(wù)機(jī)制。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)制定精神衛(wèi)生規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)實(shí)施精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的準(zhǔn)入和管理，組織精神疾病預(yù)防、治療和康復(fù)工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展精神疾病調(diào)查和信息收集，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展精神衛(wèi)生工作。
發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)多渠道籌措建投資金，加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定精神衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格政策。
教育部門(mén)負(fù)責(zé)在中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專(zhuān)兼職教師。在中小學(xué)開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳工作，將學(xué)生心理健康教育、預(yù)防學(xué)生心理和行為問(wèn)題工作納入校日常工作計(jì)劃。
公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神疾病患者的監(jiān)控管理措施，并依法做好強(qiáng)制收治工作。
民政部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等單位探索制定支持精神障礙患者康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展的保障政策，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，不斷提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
司法部門(mén)負(fù)責(zé)完善精神疾病的司法鑒定程序，結(jié)合監(jiān)禁及強(qiáng)制性教育改造場(chǎng)所的醫(yī)療衛(wèi)生工作，做好被監(jiān)禁人群及強(qiáng)制性教育改造人群的精神衛(wèi)生工作。開(kāi)展對(duì)精神殘疾者的法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)。
人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立和規(guī)范心理治療與咨詢、社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)職稱管理制度，研究制定加強(qiáng)精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提高人員素質(zhì)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，妥善解決好重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題并完善保障機(jī)制。促進(jìn)康復(fù)后有勞動(dòng)能力的精神疾病患者就業(yè)。
殘聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》 有關(guān)規(guī)定和中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復(fù)工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會(huì)生活的開(kāi)放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權(quán)益。
衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、工商行政管理等部門(mén)要加強(qiáng)研究論證，探索心理咨詢機(jī)構(gòu)的管理模式，制定發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入
各縣區(qū)要建立以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及精神衛(wèi)生工作的需要，切實(shí)將精神疾病預(yù)防、社區(qū)精神疾病康復(fù)和健康教育等所需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，合理調(diào)整和配置衛(wèi)生資源以滿足群眾的精神衛(wèi)生需求，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績(jī)效的考核，提高資金使用效益。要扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和嚴(yán)重精神障礙管理治療工作，落實(shí)政府對(duì)精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的投入政策。要建立多元化資金籌措機(jī)制，多渠道、多方位、多層次籌措資金，積極開(kāi)拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域，推動(dòng)精神衛(wèi)生發(fā)展。
（四）開(kāi)展科學(xué)研究
依靠科技進(jìn)步是深入有效地開(kāi)展精神衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求，采取措施支持精神醫(yī)學(xué)研究，重點(diǎn)開(kāi)展適合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的心理衛(wèi)生、精神疾病干預(yù)技術(shù)和手段的研究。針對(duì)精神分裂癥等重點(diǎn)疾病，以及兒童青少年、老年人等重點(diǎn)人群的常見(jiàn)、多發(fā)精神障礙和心理行為問(wèn)題開(kāi)展基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用研究。加強(qiáng)精神障礙流行病學(xué)調(diào)查、精神衛(wèi)生法律與政策等軟科學(xué)研究，為精神衛(wèi)生政策制定與法律實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)我市實(shí)際，吸收、借鑒和推廣全國(guó)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，及時(shí)將相關(guān)研究成果應(yīng)用于精神衛(wèi)生工作實(shí)踐。
五、督導(dǎo)與評(píng)估
各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施，明確規(guī)劃實(shí)施分工方案，將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項(xiàng)，納入政府績(jī)效考核。
各縣區(qū)、各部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求，建立規(guī)劃目標(biāo)綜合考核評(píng)價(jià)體系，確定工作和干預(yù)效果的評(píng)估內(nèi)容和方式，以保證規(guī)劃順利實(shí)施，按照國(guó)家和省市級(jí)要求，通過(guò)2018年的中期和2020年的終期考核，實(shí)施效果適行綜合評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)貫徹落實(shí)。
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是否宜公開(kāi)選項(xiàng)：宜公開(kāi)????????????????????????????????????????
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抄送：市委辦，市人大辦、市政協(xié)辦。
? 海東市人民政府辦公室?????????????????
?2018年7月13日印發(fā)
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