各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)《中共中央辦公廳 ?國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》和《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》（青政〔2017〕58號）以及《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局及專業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》（青政辦〔2018〕138號）精神，為進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立和完善符合海東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以教育惠民、技能富民、就業(yè)安民為出發(fā)點(diǎn)，著眼于海東市中等職業(yè)教育綜合改革，整合、優(yōu)化海東市中等職業(yè)教育資源和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，為海東市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供強(qiáng)有力的職業(yè)技能人才支撐。
二、總體目標(biāo)
按照省政府對海東市要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新海東”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)帶動專業(yè)的職業(yè)教育重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)的要求，整合全市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，著力打造中等職業(yè)學(xué)校特色，大力培育專業(yè)品牌，逐步形成“一校一特色”“專業(yè)+品牌”的職業(yè)教育發(fā)展新格局。基本形成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化、質(zhì)量提升、錯位發(fā)展、特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)校總體格局。
三、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。市、縣區(qū)政府和市有關(guān)部門要將中等職業(yè)教育資源整合、布局調(diào)整工作作為提高職業(yè)教育辦學(xué)水平的重要手段，強(qiáng)化政府在中等職業(yè)教育資源整合、布局調(diào)整工作中的統(tǒng)籌作用，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、就業(yè)需求和教育現(xiàn)狀，認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，真正服務(wù)海東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）深化改革，綜合推進(jìn)。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，深化管理體制改革，打破部門限制，積極探索通過兼并、托管、合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等多種辦學(xué)形式，整合中等職業(yè)教育資源，完善全市中等職業(yè)教育規(guī)模、數(shù)量和結(jié)構(gòu)布局。各級教育、人社、財(cái)政等相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合推進(jìn)，及時解決工作中遇到的問題，在職業(yè)教育總投入不降低的基礎(chǔ)上，通過布局調(diào)整促進(jìn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校之間資源整合。
（三）優(yōu)化專業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，整合并有效利用現(xiàn)有專業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等職業(yè)教育資源，緊密結(jié)合學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢和發(fā)展定位，揚(yáng)長避短、科學(xué)合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，做到專業(yè)少而精，做大做強(qiáng)學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源使用效益最大化，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）突出重點(diǎn)，重在提升。海東作為優(yōu)化調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，以擴(kuò)大規(guī)模、產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，依據(jù)國家職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持中等職業(yè)教育資源整合與各級政府公共財(cái)政投入項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。
四、工作任務(wù)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量。2018年，我市按照“保持優(yōu)勢、突出特色、整合資源”的原則，科學(xué)準(zhǔn)確定位，對規(guī)模較小的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行整合，將平安區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與樂都區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校合并成立海東市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。保留4個民族自治縣的中等職業(yè)學(xué)校，今后不再新增設(shè)中等職業(yè)學(xué)校。要進(jìn)一步落實(shí)與無錫市東西部對口援建幫扶城市簽訂“政校合作、校校合作、校企合作”框架協(xié)議。鼓勵開展我市中等職業(yè)學(xué)校和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵探索優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校托管薄弱中等職業(yè)學(xué)校。
（二）整合優(yōu)化縣域內(nèi)職業(yè)教育資源。加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，將分散在各個部門各單位的農(nóng)廣校、培訓(xùn)中心、鑒定中心、培訓(xùn)學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行資源整合，不再獨(dú)立設(shè)置，集中力量辦好專業(yè)化中等職業(yè)學(xué)校。各縣要整合區(qū)域內(nèi)所屬各類職業(yè)教育資源（平安區(qū)和樂都區(qū)向海東市中等職業(yè)學(xué)校整合），重點(diǎn)辦好1所在當(dāng)?shù)仄鹗痉兑I(lǐng)作用的集學(xué)歷教育、各類職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等功能于一體的綜合性中等職業(yè)學(xué)校。將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村社和合作社等，使之成為學(xué)歷教育、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的開放平臺。
（三）優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》中“海東市職業(yè)院校要以完善城市功能構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著力打造現(xiàn)代物流、智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等相關(guān)專業(yè)”的要求，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會需求量大的相關(guān)專業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，我市要緊貼省內(nèi)、市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，適時開設(shè)一批高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流管理、釀酒技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、旅游服務(wù)與管理等專業(yè)。要避免專業(yè)設(shè)置雷同、重復(fù)建設(shè)和學(xué)校之間的無序競爭，停辦不適應(yīng)市場需求的專業(yè)，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求有序?qū)印２季终{(diào)整后每所中等職業(yè)學(xué)校要集中力量重點(diǎn)建設(shè)1—3個品牌專業(yè)或特色專業(yè)，要布局1—2個與本地主體產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的主干專業(yè)群，國控專業(yè)設(shè)置要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批、備案。針對全市中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)文化課教師富余，專業(yè)課教師缺乏的實(shí)際，可將富余的文化課教師向中小學(xué)分流，招聘一批專業(yè)課教師，以緩解“雙師型”教師不足的問題。
（四）加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)管理。結(jié)合中等職業(yè)辦學(xué)能力評估、專項(xiàng)檢查、診斷改進(jìn)等工作，及時開展對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)清查。對連續(xù)三年不招生，不適應(yīng)需求的專業(yè)進(jìn)行清理，停止專業(yè)設(shè)置資格，對重復(fù)專業(yè)按照中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生人數(shù)和師資條件擇優(yōu)保留。原則上連續(xù)三年年均招生規(guī)模不足30人、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)不匹配、辦學(xué)水平低、就業(yè)質(zhì)量差的專業(yè)，停止專業(yè)設(shè)置資格。對不符合辦學(xué)規(guī)定的中等職業(yè)學(xué)校要限期整改、限制或停止招生，直至取消辦學(xué)資質(zhì)，注銷學(xué)校。
（五）加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校整合資產(chǎn)監(jiān)管。在中等職業(yè)學(xué)校資源整合、布局調(diào)整工作中市、縣區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，做好清產(chǎn)核資等工作，防止國有資產(chǎn)和職業(yè)教育資源流失。中等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)處置收益全部用于職業(yè)教育發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校的國有資產(chǎn)要按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）規(guī)定管理，新組建、合并的學(xué)校要及時辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作由市政府領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府分管副市長為組長，教育、財(cái)政、人社等部門負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立例會制度，研究布局調(diào)整工作重大事項(xiàng)，督查方案執(zhí)行落實(shí)情況。各相關(guān)單位要成立專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施。各縣政府及市級相關(guān)部門要加強(qiáng)工作的溝通協(xié)調(diào)，周密組織職業(yè)教育布局調(diào)整工作。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。市、縣區(qū)財(cái)政要將全市中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工作經(jīng)費(fèi)予以充分保障，確保布局調(diào)整后，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足、人事關(guān)系明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣區(qū)政府和市教育、人社、財(cái)政等部門要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法保障教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保我市中等職業(yè)學(xué)校教育資源整合、布局調(diào)整工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
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2018年12月28日
