各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年6月4日
進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），以及《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》（青政〔2017〕58號(hào)）等文件精神，按照省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)文件會(huì)議精神，結(jié)合海東實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以改善民生為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，主動(dòng)服務(wù)和對(duì)接經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，深化職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)機(jī)制改革，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)海東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能型人才。
（二）總體目標(biāo)。到2022年，基本形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，社會(huì)力量和企業(yè)積極參與，校企、產(chǎn)教深度融合，多元辦學(xué)，中高職有效銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，布局定位更加科學(xué)，結(jié)構(gòu)規(guī)模更趨合理，質(zhì)量更高的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全市職業(yè)教育結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理，專業(yè)設(shè)置更加優(yōu)化，職業(yè)院校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，辦學(xué)能力普遍增強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，重點(diǎn)建成10個(gè)以上專業(yè)群、特色專業(yè)達(dá)到40%，職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到2萬人，培養(yǎng)建設(shè)小康社會(huì)急需的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，職業(yè)教育服務(wù)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（三）加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面貫徹黨的教育方針，教育引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既要抓好政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，也要抓好教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)科研、安全管理、師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等全方位工作，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)，確保職業(yè)院校始終成為“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的堅(jiān)強(qiáng)陣地。（責(zé)任單位：市教育局，各縣區(qū)人民政府、各職業(yè)院校。列第一位的部門為牽頭部門，下同）
（四）優(yōu)化職業(yè)教育總體布局。統(tǒng)籌考慮海東市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)技能人才需求，科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式整合職業(yè)教育資源。以建設(shè)省級(jí)職業(yè)教育骨干（示范）院校為抓手，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)職教專項(xiàng)資金支持，加大市縣財(cái)政投入力度，加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)建好青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海東市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和四個(gè)自治縣“一縣一校”。到2022年，所有職業(yè)院校基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育總體布局和服務(wù)定位更加合理，職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力更加凸顯。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府、各職業(yè)院校）
（五）調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。以完善城市功能構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著力打造現(xiàn)代物流、智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等相關(guān)專業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專業(yè)的職業(yè)教育重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)。建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較好辦學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)和專業(yè)群，合理設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)。加強(qiáng)以專業(yè)為主的招生制度改革，樹立海東職業(yè)教育一盤棋的思想，在每年招生時(shí)期，將市屬各職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一公布，錯(cuò)位招生，實(shí)行區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)，打破相互封閉，相互搶生源的局面。開展市場(chǎng)調(diào)研和人才需求分析，各職業(yè)院校要建立健全專業(yè)設(shè)置預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，采取“停招、撤銷、新增、轉(zhuǎn)向”等措施，加強(qiáng)對(duì)所開設(shè)專業(yè)的評(píng)估、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，對(duì)教學(xué)管理混亂、教學(xué)質(zhì)量低下、人才培養(yǎng)明顯不適應(yīng)社會(huì)需求，實(shí)驗(yàn)開出率和實(shí)踐性教學(xué)比例達(dá)不到50%，報(bào)到率、就業(yè)率連續(xù)2年分別低于80%、60%的專業(yè)市教育局要調(diào)減招生計(jì)劃或暫停招生，對(duì)連續(xù)3年不招生的專業(yè)要及時(shí)撤銷。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施中高職院校品牌專業(yè)建設(shè)工程，逐步形成以商貿(mào)物流、汽車運(yùn)用與維修、中餐烹飪、商務(wù)阿語、唐卡制作、學(xué)前教育、旅游服務(wù)與管理、健康養(yǎng)老服務(wù)等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、民間傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。力爭(zhēng)到2022年，各職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度進(jìn)一步提升，并建成6—8個(gè)重點(diǎn)品牌專業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校特色化發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣區(qū)人民政府、各職業(yè)院校）
（六）推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教融合改革。深化校企合作體制機(jī)制改革，積極探索“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作共贏的原則，完善校企合作相關(guān)政策措施，促進(jìn)職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)企業(yè)有效對(duì)接，引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作，形成政府、企業(yè)、院校、行業(yè)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的新格局。強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，到2022年，在青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心建成汽車應(yīng)用與維修、商貿(mào)物流、學(xué)前教育 3 個(gè)裝備水平較高的省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)解決職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)條件差、實(shí)訓(xùn)工位不足的問題。共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。開展“工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，著力培育學(xué)生工匠精神、創(chuàng)新意識(shí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，支持職業(yè)院校高薪聘請(qǐng)行業(yè)能工巧匠和企業(yè)技術(shù)能手兼職任教，建立職業(yè)院校師生到企業(yè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)制度，參與企業(yè)技術(shù)改革，鼓勵(lì)企業(yè)支付給他們勞動(dòng)報(bào)酬。鼓勵(lì)企業(yè)和優(yōu)秀技術(shù)技能人才在學(xué)校建立企業(yè)生產(chǎn)線、設(shè)立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持。支持職業(yè)院校興辦校辦產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)校辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“校中廠”“廠中校”。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，實(shí)踐“招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”的辦學(xué)新模式，健全校企雙主體育人機(jī)制，完善多渠道就業(yè)途徑，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)用人需求深度融通。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各職業(yè)院校）
（七）促進(jìn)院校企業(yè)深度合作。實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。依托“雙創(chuàng)”“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重要載體，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源設(shè)立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。充分發(fā)揮職教集團(tuán)作用，吸引更多行業(yè)企業(yè)參與職教集團(tuán)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮職教集團(tuán)在統(tǒng)籌中高職銜接、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍培訓(xùn)、技術(shù)技能交流等方面的引領(lǐng)服務(wù)功能。各職業(yè)院校圍繞專業(yè)設(shè)置，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)開展合作，不斷完善專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)習(xí)就業(yè)以及校園文化建設(shè)等方面的合作機(jī)制，構(gòu)建校企合作利益共同體。發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。市內(nèi)企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，每年拿出5%的崗位接納職業(yè)院校教師和學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素多種形式合作辦學(xué)，促進(jìn)供需對(duì)接和流程再造，推動(dòng)形成校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的協(xié)同育人機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣區(qū)人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市稅務(wù)局、各職業(yè)院校）
（八）強(qiáng)化職業(yè)院校師資建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)院校人事制度改革，按照我省職業(yè)院校教師配備標(biāo)準(zhǔn)，核定全市職業(yè)院校教職工崗位總額，實(shí)行編辦總量控制、院校動(dòng)態(tài)管理。支持職業(yè)院校以靈活多樣的方式引進(jìn)高層次高技能人才工作，由學(xué)校按照人才流動(dòng)規(guī)律自主確定引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，自行組織招錄引進(jìn)工作。管理崗位、黨建思政崗位、公共課教師崗位在編制總量?jī)?nèi)設(shè)置，部分“雙師型”教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師和其他教輔人員實(shí)行政府購買服務(wù)，后勤實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化，不得擠占教師編制。制定政府購買職業(yè)院校教育教學(xué)服務(wù)實(shí)施方案，明確實(shí)行政府購買服務(wù)的特聘教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，采取崗位工資、績(jī)效工資、特殊人才津貼等方式，破解職業(yè)院校教師短缺、水平不高的難題。支持職業(yè)院校內(nèi)部制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機(jī)制。明確“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)，加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，開展“雙師型”教師認(rèn)定工作，“雙師型”教師可憑技能等級(jí)證書直接評(píng)聘相應(yīng)職稱。定期選派教師參加國(guó)家、省、市級(jí)“雙師型”教師培訓(xùn)，提高教師雙師素質(zhì)。落實(shí)職業(yè)院校教師每5年累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐制度，通過實(shí)施專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐等項(xiàng)目帶動(dòng)，提高職業(yè)院校專業(yè)教師的產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平。探索職業(yè)院校之間“雙師型”教師互聘互用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)緊缺師資共育共享。深化職業(yè)院校職稱制度改革，在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）崗位。到2022年，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，研究生層次教師比例逐年提高，“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市編辦、各縣區(qū)人民政府、各職業(yè)院校）
（九）發(fā)揮職教精準(zhǔn)扶貧作用。實(shí)施職業(yè)教育東西部協(xié)作計(jì)劃，推進(jìn)無錫—海東職業(yè)教育對(duì)口交流幫扶工作，加強(qiáng)兩地在師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、資源共享等方面的合作共建，讓高原的孩子也能享受到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量的職業(yè)教育。牢牢把握民生導(dǎo)向，發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的特殊優(yōu)勢(shì)和作用，針對(duì)應(yīng)往屆“兩后生”開辟招生綠色通道，優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先安排實(shí)習(xí)、優(yōu)先給予生活補(bǔ)貼、優(yōu)先推薦就業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向建檔立卡貧困家庭和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開展多種形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。充分利用就業(yè)、扶貧等資金，支持職業(yè)院校面向企業(yè)職工、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體開展技術(shù)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)脫貧舉措和技能培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接，逐步形成政府引導(dǎo)、以職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、行業(yè)企業(yè)全面參與的現(xiàn)代終身職業(yè)培訓(xùn)體系，為脫貧致富、人人出彩提供更多機(jī)會(huì)，努力做到“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一家”。（責(zé)任單位：市扶貧局、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)人民政府、各職業(yè)院校）
（十）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善中高職人才培養(yǎng)銜接體系，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、銜接貫通的人才培養(yǎng)體系，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技能型人才培養(yǎng)的針對(duì)性。啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。建立海東中等職業(yè)學(xué)校和青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院“3+2”貫通培養(yǎng)的招生模式，建立終身學(xué)習(xí)的制度和渠道，推進(jìn)職業(yè)教育體系內(nèi)部有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育雙向溝通、職業(yè)教育和繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展，為廣大學(xué)生提供多次選擇的機(jī)會(huì)、多種方式繼續(xù)深造和多樣化的人才成長(zhǎng)路徑，形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、框架和總體布局。到2022年，實(shí)現(xiàn)10個(gè)中高職專業(yè)對(duì)接，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入專科院校的比例達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市教育局、各縣區(qū)人民政府、各職業(yè)院校）
（十一）完善職業(yè)教育保障體系。建立與職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)和完善職業(yè)院校生均撥款制度，高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜，著力改善職業(yè)院校基本辦學(xué)條件。切實(shí)執(zhí)行地方教育附加、城市教育費(fèi)附加用于發(fā)展職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，并且資金一定要專項(xiàng)下達(dá)到職業(yè)院校，做到專款專用。爭(zhēng)取就業(yè)、扶貧等資金更多投向職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。各縣區(qū)政府履行好發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保職業(yè)教育投入只增不減。加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到嚴(yán)格規(guī)范、陽光公開。以開放的思維辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，通過企業(yè)、公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、各縣區(qū)人民政府）
（十二）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入上繳財(cái)政后，財(cái)政要足額返還，學(xué)校可按一定比例作為績(jī)效工資來源，予以發(fā)放，激勵(lì)教師干事創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、各縣區(qū)人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
（十三）促進(jìn)社會(huì)人才觀念轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行崗位準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先錄用具有相應(yīng)職業(yè)資格的人員，企業(yè)一線職工，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、學(xué)歷、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結(jié)合深化收入分配制度改革，科學(xué)制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)技能人才起薪標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)技能人才收入水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、各縣區(qū)人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
（十四）落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。加快推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“放管服”改革，破除束縛職業(yè)教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，給職業(yè)院校松綁減負(fù)。改進(jìn)專業(yè)設(shè)置辦法，除國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)外，職業(yè)院校可自主設(shè)置相關(guān)專業(yè)。改革編制及崗位管理制度，職業(yè)院校人員實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，納入總量管理的人員要有相應(yīng)待遇和保護(hù)；職業(yè)院校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員配備。改善進(jìn)人用人環(huán)境，職業(yè)院校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、專業(yè)設(shè)置和教師隊(duì)伍建設(shè)及招聘崗位實(shí)際需求，自主制定招聘條件，對(duì)高技術(shù)技能人才以公開考察的方式直接引進(jìn)。依照國(guó)家和省市相關(guān)政策，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，明確教職工解聘條件。高職院校可自主組織職稱評(píng)審，支持職業(yè)院校推進(jìn)內(nèi)部薪酬分配改革，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，對(duì)教師的班主任費(fèi)和超課時(shí)費(fèi)應(yīng)足額發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)院校實(shí)際自行調(diào)整。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用權(quán)，已達(dá)使用年限、應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)，報(bào)相關(guān)單位核銷，處置收益歸學(xué)校使用。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)人民政府、市國(guó)資委、各職業(yè)院校）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體規(guī)劃，做到工作上優(yōu)先研究、發(fā)展上優(yōu)先安排、政策上優(yōu)先落實(shí)。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡，強(qiáng)化各縣區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保證等方面的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和財(cái)政支持。定期召開市、縣區(qū)職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析研究職業(yè)教育中存在的問題和困難，給予相應(yīng)的政策、資金的傾斜和支持。依法落實(shí)興辦職業(yè)教育責(zé)任，動(dòng)員各種力量擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，挖掘辦學(xué)潛力，改變傳統(tǒng)的正規(guī)學(xué)歷教育的思維定式，樹立職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位的理念，切實(shí)提高人口素質(zhì)，各縣區(qū)政府、教育行政部門積極采取措施，務(wù)必使完成九年義務(wù)教育的學(xué)生繼續(xù)接受高中階段教育，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家招生職普比大體相當(dāng)?shù)恼摺０l(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。完善督導(dǎo)評(píng)估制度,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、辦學(xué)特色、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)教融合、校辦產(chǎn)業(yè)等方面開展督導(dǎo)，開展市、縣區(qū)政府職業(yè)教育的財(cái)政性投入和政策性投入的審計(jì)。強(qiáng)化督導(dǎo)審計(jì)及結(jié)果運(yùn)用，把職業(yè)教育發(fā)展情況和職普比大體相當(dāng)?shù)膰?guó)策納入各縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核和政府績(jī)效考核指標(biāo)體系，作為考評(píng)各縣區(qū)發(fā)展教育的重要依據(jù)。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，深入開展職業(yè)教育活動(dòng)周活動(dòng)，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及各種新媒體，詳細(xì)解讀國(guó)家省市發(fā)展職業(yè)教育的政策措施，大力宣傳技術(shù)技能人才在技術(shù)革新、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)、管理優(yōu)化等方面的先進(jìn)事跡以及職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等作出的重要貢獻(xiàn)，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每年在教師節(jié)或年底對(duì)“全國(guó)、全省技能大賽獲獎(jiǎng)選手”“優(yōu)秀指導(dǎo)教師”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在各行各業(yè)中涌現(xiàn)出的“技能大師”“海東工匠”等技術(shù)技能型人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)形成全社會(huì)重視職業(yè)教育的良好社會(huì)氛圍，不斷提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力，營(yíng)造加快我市現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。
