各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于加快推進(jìn)海東市牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年6月10日
關(guān)于加快推進(jìn)海東市牦牛產(chǎn)業(yè)
發(fā)展的實(shí)施方案
海東是西北及青海省農(nóng)牧交錯(cuò)、農(nóng)工商旅產(chǎn)業(yè)融合集聚的地區(qū)，牦牛產(chǎn)業(yè)在海東市最具潛力、最具發(fā)展前景，承載著青海省牦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的區(qū)位功能。為貫徹實(shí)施青海省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦〔2018〕32號(hào)），建設(shè)具有高原特色、區(qū)位功能突出、海東優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)的現(xiàn)代牦牛產(chǎn)業(yè)體系，全面加快推進(jìn)以牦牛為資源的養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
（一）充分利用青海省牦牛資源是推進(jìn)海東市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的光榮任務(wù)。全省以高寒草地為主的草原面積5.47億畝，存欄牦牛500多萬(wàn)頭、藏羊1000多萬(wàn)只，年出欄牦牛150多萬(wàn)頭、藏羊600多萬(wàn)只。海東市草原面積1300多萬(wàn)畝，存欄放牧牦牛10萬(wàn)多頭，出欄牦牛4.5萬(wàn)頭，舍飼販運(yùn)育肥出欄牦牛3.5萬(wàn)頭、藏羊90萬(wàn)只；耕地面積318.18萬(wàn)畝，飼草料種植面積110多萬(wàn)畝，以青貯為主年加工飼草180多萬(wàn)噸。青海省高寒草地生長(zhǎng)期3個(gè)多月，牦牛藏羊鮮肉供應(yīng)極不均衡，在秋冬季節(jié)短期上市。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全市販運(yùn)育肥牦牛藏羊具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在牦牛藏羊鮮肉均衡供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。充分利用并耦合青海省牦牛資源和全市飼草料資源，繼續(xù)推進(jìn)牦牛藏羊舍飼反季節(jié)生產(chǎn)，提高牦牛藏羊肉產(chǎn)量及鮮肉率，對(duì)推進(jìn)海東市農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提升農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)具有重要作用，是發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的光榮任務(wù)。
（二）充分利用青海省牦牛資源是推進(jìn)海東市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。全省年產(chǎn)牦牛肉14.2萬(wàn)噸、羊肉12.06萬(wàn)噸，牛羊肉人均占有量43.61千克，全國(guó)牛羊肉人均占有量8千克，青海省是全國(guó)主要的牛羊肉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，更是牦牛藏羊肉的主要產(chǎn)區(qū)。牦牛藏羊生長(zhǎng)在青藏高原原生態(tài)自然放牧條件下，蛋白質(zhì)含量高，氨基酸種類豐富，肉質(zhì)鮮美，風(fēng)味獨(dú)特，是具有珍奇野味的獨(dú)特食材，是開發(fā)方便速食、功能性、保健食品加工產(chǎn)業(yè)的綠色原材料；牦牛藏羊肉、骨、髓、皮、臟器、頭、蹄、血液是生產(chǎn)血漿蛋白粉、低灰分血漿蛋白粉、血球蛋白粉、珠蛋白、珠蛋白肽、血紅素、免疫球蛋白、纖維蛋白原、白蛋白、超氧化物歧化酶(SOD)、膠原蛋白、骨粉、骨糊、骨髓粉、骨蛋白、角多肽等生物制品的原材料，廣泛應(yīng)用于試劑、藥品、食品、美容品制造。推進(jìn)牦牛藏羊肉、骨、髓、皮、臟器、頭、蹄、血液資源試驗(yàn)研究、產(chǎn)品及工藝創(chuàng)新，通過(guò)規(guī)模化、現(xiàn)代化屠宰、肉品、副產(chǎn)品加工工藝，建立肉食品、生物制品、藥品、保健、美容品工業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條，是實(shí)現(xiàn)海東農(nóng)業(yè)及加工業(yè)快速發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、歷史機(jī)遇、重大使命，也是打造海東農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)航母的傍水和創(chuàng)新一、二、三產(chǎn)業(yè)融合體的靠山。
（三）充分利用青海省牦牛資源是加快發(fā)展海東市商貿(mào)旅游文化業(yè)的可靠捷徑和最快便車。2018年全省接待國(guó)內(nèi)外游客4204.38萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入466.30億元，增長(zhǎng)22.2%；全市接待國(guó)內(nèi)外游客1375.17萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.4%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入55.07億元，增長(zhǎng)23.2%。充分耦合青海省旅游業(yè)快速增長(zhǎng)和加快推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，建設(shè)牦牛產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)基地、牦牛文化展示基地、冷鏈物流中心、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并充分利用青藏高原牦牛藏羊等綠色資源，積極開發(fā)食品加工等輕工業(yè)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游，發(fā)展旅游商貿(mào)、會(huì)展、金融、信息業(yè)，把海東及河湟新區(qū)打造為青海旅游的起點(diǎn)和終點(diǎn)，為游客提供旅游“食、住、行、游、購(gòu)、娛”全方位服務(wù)，打通旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)資源性、生產(chǎn)性、服務(wù)性融合的經(jīng)絡(luò)，是加快發(fā)展海東市商貿(mào)旅游文化業(yè)的可靠捷徑和最快便車。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省第十三次黨代會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，以建立健全牦牛產(chǎn)業(yè)鏈為主線，品牌建設(shè)、基地建設(shè)、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，充分應(yīng)用現(xiàn)代科技、管理、營(yíng)銷手段，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出牦牛藏羊資源產(chǎn)品研發(fā)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)融合，推進(jìn)牦牛養(yǎng)殖增效、品牌增值、農(nóng)民增收，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力、活力、支撐。
（二）基本原則
——生態(tài)優(yōu)先，總量控制。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在天然草地科學(xué)利用的基礎(chǔ)上推進(jìn)草畜聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，推動(dòng)形成生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色方式。堅(jiān)持以質(zhì)立足、以質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，少養(yǎng)畜、養(yǎng)好畜，提高個(gè)體產(chǎn)量與產(chǎn)品品質(zhì)，走質(zhì)量效益型發(fā)展路子。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變方式。創(chuàng)新牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和驅(qū)動(dòng)方式，積極培育牦牛產(chǎn)業(yè)新主體、新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)范化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、物流現(xiàn)代化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。
——深挖潛力，提升品牌。培育牦牛產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)、挖掘牦牛產(chǎn)品特色功能，大力發(fā)展特色牦牛產(chǎn)品，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)快速向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。高度重視牦牛品牌建設(shè)，高位企劃，著力打造牦牛品牌，提升市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度。加快拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)，形成產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展新格局。
——政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，完善扶持政策，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，把現(xiàn)代科技、管理、信息、融資等手段融入牦牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、引導(dǎo)養(yǎng)殖，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（三）主要目標(biāo)
突出有機(jī)、綠色、無(wú)污染優(yōu)勢(shì)，建基地、強(qiáng)龍頭、樹品牌、拓市場(chǎng)，加快牦牛養(yǎng)殖體系、加工體系、銷售體系全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，真正把牦牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者、實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)的調(diào)節(jié)器、廣大農(nóng)民脫貧致富的承載體。全力打造“世界牦牛之都”，讓世界認(rèn)識(shí)牦牛，讓牦牛走向世界。到2025年，重點(diǎn)培育一批現(xiàn)代化的牦牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和一大批牦牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)牧場(chǎng)及農(nóng)民專業(yè)合作社，建成集牦牛屠宰、分割、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、血骨皮毛綜合利用、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、牦牛文化為一體的牦牛產(chǎn)業(yè)示范園，全市自繁自育牦牛存欄控制在10萬(wàn)頭，年“牧繁農(nóng)育”反季節(jié)生產(chǎn)牦牛10萬(wàn)頭，年屠宰加工牦牛50萬(wàn)頭，將鮮肉率從目前的16%提高到30%，將海東打造成為青海省東部牦牛產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、牦牛肉生產(chǎn)基地、精深加工基地、牦牛文化和產(chǎn)品展示及青海旅游的窗口。
（四）產(chǎn)業(yè)布局
自繁自育平衡養(yǎng)殖區(qū)。包括互助縣南門峽、林川、東和、松多、五十、丹麻、巴扎、加定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安區(qū)石灰窯、古城、巴藏溝、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樂(lè)都區(qū)共和、達(dá)拉、馬營(yíng)、城臺(tái)、下營(yíng)、瞿曇、中壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化隆縣巴燕、扎巴、二塘、謝家灘、石大倉(cāng)、初麻、雄先、查甫、金源、塔加等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，循化縣崗察、尕楞、文都、道幃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為我市牦牛自繁自育放牧養(yǎng)殖區(qū)，有機(jī)、綠色等高端牦牛肉生產(chǎn)基地。推廣青貯技術(shù)，推進(jìn)牦牛從單純的天然放牧方式向牦牛舍飼養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，即夏秋放牧、冬春舍飼的養(yǎng)殖方式，加快實(shí)現(xiàn)以草定畜。
“牧繁農(nóng)育”反季節(jié)生產(chǎn)區(qū)。包括互助縣威遠(yuǎn)、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安區(qū)洪水泉、沙溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化隆縣甘都、群科等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，循化縣白莊、查汗都斯、清水、街子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我市秋冬季節(jié)從牧區(qū)購(gòu)進(jìn)牦牛，經(jīng)短期舍飼育肥后春夏季節(jié)出欄的反季節(jié)生產(chǎn)即牦牛鮮肉全年均衡供給養(yǎng)殖區(qū)。推廣以青貯為主的牦牛全日糧飼喂技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行“牧繁農(nóng)育”牦牛反季節(jié)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)模式，出欄牦牛實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境、飼草料、年齡、胴體及肉質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化。
屠宰加工及產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。海東河湟新區(qū)等為全省牦牛的轉(zhuǎn)移承接區(qū)，建設(shè)牦牛產(chǎn)業(yè)示范園，推進(jìn)牦牛肉生產(chǎn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，開展牦牛產(chǎn)品精深加工、畜產(chǎn)品物流、牦牛文化和產(chǎn)品展示，實(shí)現(xiàn)加工、營(yíng)銷、品牌增值。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。依托自繁自育的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)，建設(shè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力推廣“三增三適”（增溫、增草、增料，適度規(guī)模、適度補(bǔ)飼、適時(shí)出欄）為核心的全新牦牛生產(chǎn)技術(shù)模式，強(qiáng)化各類牦牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)落地。依托“牧繁農(nóng)育”的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)，大力推廣農(nóng)區(qū)“增草減料”牦牛養(yǎng)殖模式，建設(shè)半舍飼、舍飼牦牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，擴(kuò)大“牧繁農(nóng)育”的牦牛養(yǎng)殖規(guī)模。開展農(nóng)區(qū)牦牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用示范創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
（二）加強(qiáng)牦牛產(chǎn)業(yè)研發(fā)加工物流商貿(mào)基地建設(shè)。推進(jìn)牦牛藏羊肉、骨、髓、皮、臟器、頭、蹄、血液資源試驗(yàn)研究、產(chǎn)品及工藝創(chuàng)新，加強(qiáng)牦牛屠宰、肉品精深加工、牦牛藏羊肉食品加工、產(chǎn)品研發(fā)、血骨皮毛綜合利用、牦牛藏羊肉儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)各類加工標(biāo)準(zhǔn)落地，通過(guò)規(guī)模化、現(xiàn)代化屠宰、肉品、副產(chǎn)品加工工藝，建立肉食品、生物制品、藥品、保健、美容品工業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條。以青海省牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游，發(fā)展旅游商貿(mào)、會(huì)展、金融、信息業(yè)，把海東及河湟新區(qū)打造為青海旅游的起點(diǎn)和終點(diǎn)，為旅客提供旅游“食、住、行、游、購(gòu)、娛”全方位服務(wù)，打通旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)資源性、生產(chǎn)性、服務(wù)性融合的經(jīng)絡(luò)。重點(diǎn)培育扶持牦牛肉加工龍頭企業(yè)2家，支持加工企業(yè)通過(guò)整合重組實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集團(tuán)作戰(zhàn)，上市發(fā)展。扶持物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)牦牛藏羊肉預(yù)冷集配、低溫加工與倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。建設(shè)牦牛特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持高端牦牛產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展有機(jī)、綠色、功能性、出口型高端肉產(chǎn)品。建立副產(chǎn)品收集、運(yùn)輸和處理中心，完善牦牛收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)牦牛活畜交易市場(chǎng)和牦牛產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（責(zé)任單位：河湟新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局，相關(guān)縣區(qū)人民政府）
（三）建立健全牦牛良種繁育體系和科技服務(wù)體系。加強(qiáng)牦牛本品種選育，加大牦牛良種補(bǔ)貼能繁母畜補(bǔ)貼試點(diǎn)力度，全面提升牦牛品質(zhì)。做好白牦牛選育，開展提純復(fù)壯；抓好牦牛疫病防治工作，規(guī)范投入品使用，減少因疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高牦牛肉品質(zhì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府）
（四）加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)，深入推進(jìn)“糧改飼”項(xiàng)目。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)牧結(jié)構(gòu)，積極推廣青貯玉米、高產(chǎn)燕麥、豆科類飼草種植，不斷調(diào)整優(yōu)化飼草料種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼草種植面積；種草養(yǎng)畜，種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，增加飼草單產(chǎn)及總產(chǎn)。深入推進(jìn)“糧改飼”項(xiàng)目，大力推廣燕麥青貯和玉米青貯技術(shù)，扶持飼草種植、加工配送企業(yè)、專業(yè)合作社、飼草生產(chǎn)加工園區(qū)建設(shè)；建立飼草料運(yùn)輸綠色通道，支持區(qū)域間開展草畜聯(lián)動(dòng)和協(xié)同種養(yǎng)發(fā)展，為牦牛產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、綠色飼草料，提高牦牛生產(chǎn)的草畜配套能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
（五）健全牦牛品牌及營(yíng)銷體系。開展牦牛品牌高端企劃工作。爭(zhēng)取在海東舉辦牦牛文化活動(dòng)和牦牛高峰論壇，拍攝牦牛主題宣傳片，建設(shè)中國(guó)牦牛博物館，建設(shè)牦牛主題公園，全面提升牦牛知名度，提升牦牛產(chǎn)品認(rèn)同度。鼓勵(lì)各縣區(qū)、各企業(yè)打造品牌，參加各類展會(huì)，推進(jìn)牦牛無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)在國(guó)內(nèi)大中城市建設(shè)青海牦牛產(chǎn)品體驗(yàn)店，在建成屠宰場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)牦牛肉冷鏈設(shè)施一套，建設(shè)牦牛肉物流配送體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
（六）制定牦牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)發(fā)展壯大家庭牧場(chǎng)和生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè),以“牧繁農(nóng)育”形式提高牦牛肉鮮肉率；推廣夏秋季節(jié)進(jìn)行放牧管理，冬春季節(jié)舍飼養(yǎng)殖的牦牛養(yǎng)殖反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)模式；推廣和擴(kuò)大牦牛養(yǎng)殖“牧繁農(nóng)飼”的規(guī)模，使現(xiàn)有牦牛養(yǎng)殖生產(chǎn)方式得到提升，實(shí)現(xiàn)牦牛養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、深加工到銷售的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣應(yīng)用牦牛品種、飼養(yǎng)、防疫、加工、糞污資源化利用等標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)牦牛收購(gòu)、加工、屠宰、分級(jí)、分割、包裝、運(yùn)輸、標(biāo)識(shí)等全產(chǎn)業(yè)鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。組建牦牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建立牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，形成牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、抱團(tuán)、集約、規(guī)模發(fā)展新機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定本縣區(qū)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)搞好各項(xiàng)服務(wù)，主動(dòng)與各涉農(nóng)部門溝通銜接，合力解決牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、稅務(wù)等相關(guān)部門要從制度健全、項(xiàng)目安排、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等多方面立體施策，加大支持，合力推進(jìn)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局）
（二）強(qiáng)化資金扶持。市、縣區(qū)財(cái)政每年安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于支持牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各縣區(qū)要整合項(xiàng)目資金，加大對(duì)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。加大金融支持力度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資本投資牦牛產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府）
（三）強(qiáng)化政策扶持和輿論宣傳。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)用地、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地管理的有關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策。積極建立牦牛產(chǎn)業(yè)綠色運(yùn)輸通道。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體及現(xiàn)代信息傳媒渠道大力宣傳典型，營(yíng)造牦牛發(fā)展的良好氛圍。對(duì)全市牦牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高規(guī)格全方位營(yíng)銷企劃，通過(guò)舉辦各類牦牛主題活動(dòng)，宣傳牦牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)掘牦牛文化、弘揚(yáng)牦牛精神、推介牦牛產(chǎn)品，全面提高社會(huì)對(duì)牦牛文化的認(rèn)同、品牌認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游廣電局、市稅務(wù)局）
