各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《海東市2019年社會治安環(huán)境專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2019年6月24日
海東市2019年社會治安環(huán)境
專項整治工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神以及省委十三屆四中全會精神和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，進一步整治治安亂點，創(chuàng)建治安良好、交通秩序規(guī)范的社會環(huán)境，突出2019年掃黑除惡專項斗爭階段性要求，結(jié)合我市實際，決定在全市范圍內(nèi)組織開展為期30天的社會治安環(huán)境整治行動。具體方案如下：
一、 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大及黨的十九屆二中、三中全會精神，深化部署、強化舉措，集中攻堅重點行業(yè)領(lǐng)域，鏟除滋生黑惡勢力的土壤，把掃黑除惡專項斗爭作為提升社會治安環(huán)境重要牽引和抓手，積極營造良好的社會發(fā)展環(huán)境,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、 行動目標
6月25日至7月25日集中利用30天的時間，針對群眾反映強烈、社會治安環(huán)境問題突出的領(lǐng)域，遵循“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，持續(xù)深化社會治安環(huán)境整治工作，以人居環(huán)境整治、交通秩序治理、市場秩序規(guī)范、社會治安管控等為主要內(nèi)容，積極發(fā)揮社會治安綜合治理能力，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各部門各司其職、齊抓共管，進一步堵塞管理漏洞，對目前我市社會治安環(huán)境存在的突出問題進行集中梳理整治。通過整治，使全市人居環(huán)境、市容市貌、社會秩序、社會穩(wěn)定等方面得到進一步改善，居民生活環(huán)境得到進一步優(yōu)化，為進一步凈化社會治安環(huán)境建立健全長效機制提供保障。
三、主要內(nèi)容
（一）打擊黃賭毒違法犯罪。在全市六縣區(qū)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等地區(qū)持續(xù)開展涉黃涉賭涉毒專項攻堅，因地制宜開展打擊治理工作，組織部署針對易滋生涉黃涉賭涉毒重點地區(qū)、人群、場所、行業(yè)的集中整治清查，適時開展延伸打擊，清除一批黑惡問題亂象，發(fā)現(xiàn)一批行業(yè)監(jiān)管漏洞盲區(qū)，打掉一批隱藏深、危害大的黃賭毒窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，鏟除一批控制黃賭毒犯罪的黑惡勢力，整治一批黃賭毒問題重點地區(qū)，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。公安、文體旅游、市場監(jiān)管等部門要進一步加大對歌廳、茶藝、農(nóng)家樂等較為隱蔽且已發(fā)生違法犯罪活動的娛樂場所的監(jiān)管力度，集中開展專項整治，有效壓縮違法犯罪生存空間。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文體旅游廣電局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（二）開展道路交通秩序集中整治行動。全面排查國省道路、縣鄉(xiāng)道路交通安全隱患，完善交通安全設(shè)施，改善道路通行條件。嚴查交通違法行為，大力整頓群眾反映強烈、容易致亂、致堵、致禍的“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）“三亂”（亂停車、亂變道、亂用燈光）“兩闖”（闖紅燈、闖禁行）違法行為。嚴管影響城市通行秩序的“三車”（電動自行車、低速電動車、工程運輸車），規(guī)范交通秩序，減少肇事肇禍。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市城市管理局、市交通運輸局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（三）開展各類野廣告打擊整治行動。集中力量開展一次專項清理整治行動，依法嚴厲打擊在公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點、街頭墻壁、主干道、十字路口、影劇院、車站、標志性建筑物、無物業(yè)管理小區(qū)等非法張貼、噴涂、書寫及散發(fā)小廣告的違法行為，充分利用偵查手段深挖徹查，依法嚴厲打擊非法張貼小廣告的違法行為。重點對利用廣告開展違法擔(dān)保貸款、生產(chǎn)銷售不合格彩鋼房、辦證刻章、非法集資、非法行醫(yī)、銷售假藥等違法經(jīng)營活動，依法立案進行查處。依法查處一批違法犯罪人員，堅決打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，有效凈化社會環(huán)境。
牽頭單位：市城市管理局
責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（四）打擊各行業(yè)、領(lǐng)域強買強賣、欺行霸市違法犯罪。開展各行業(yè)、各領(lǐng)域強買強賣、欺行霸市治理工作，重點摸排農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、建工建材、礦山采挖、施工建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域中存在強買強賣、欺行霸市、哄抬物價、擾亂市場、收取保護費等違法犯罪行為的“市霸”“ 菜霸”“ 肉霸”等。堅持突出當前與兼顧長遠并重，刑事司法與行政執(zhí)法并行，依法嚴厲打擊違法犯罪行為。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、市城市管理局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（五）大力開展市場環(huán)境綜合整治。加強對集貿(mào)市場、早市、大型綜合商場、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路兩側(cè)攤販等的規(guī)范管理，進一步規(guī)范市場秩序。重拳整治亂停車、亂占道、亂拉掛等頑疾，嚴厲打擊亂堆亂扔亂倒亂停等不文明行為，提升市場整體形象。整治“兩小”行業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路兩側(cè)攤販，切實有效規(guī)范小攤販、小作坊經(jīng)營活動。集中力量開展“食品安全大排查大整治”活動，切實解決全市食品安全存在的突出問題，消除安全隱患，全面提升食品安全質(zhì)量水平。
牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、市城市管理局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（六）開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)專項整治。近期，我市發(fā)生多起入室盜竊和機動車被盜（砸）案件。住建部門要進一步落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面查找監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，重點對物業(yè)公司安防設(shè)施及安保措施不到位，安防監(jiān)控設(shè)施落后或損壞等問題進行有效整治，在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域建立健全掃黑除惡治亂的長效機制，構(gòu)建和諧文明的小區(qū)環(huán)境。公安部門要加強對居民小區(qū)的巡邏防控，及時查找、督促整改治安防控問題和薄弱環(huán)節(jié)；加強線索滾動摸排機制從有盜竊前科的人員來摸排，加快案件偵破辦理工作。司法部門要加大法治宣傳教育力度，做好重點人員走訪管控工作，切實維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
牽頭單位：市住房建設(shè)局
責(zé)任單位：市公安局、市司法局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（七）打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境違法犯罪。食品領(lǐng)域，重點摸排農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品非法添加，私屠濫宰，制售假劣肉制品、食用油、調(diào)味品、假煙、酒水飲料，保健品非法添加和虛假宣傳等犯罪。藥品領(lǐng)域，重點摸排假劣腫瘤類、抗生素類，治療高血壓、糖尿病、心血管、風(fēng)濕病等慢性疾病用藥類，疫苗類、兒童用藥、中藥類、美容針劑類等危害藥品安全犯罪，以及非法經(jīng)營醫(yī)保藥品、利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥犯罪、跨國制售假藥犯罪。農(nóng)資領(lǐng)域，重點摸排非法生產(chǎn)、銷售、使用禁限用農(nóng)藥和生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)藥、獸藥、種子、化肥等破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的各類假農(nóng)資犯罪。環(huán)境領(lǐng)域，重點摸排非法排污、非法轉(zhuǎn)移傾倒處置廢物、非法采礦采砂、非法占用農(nóng)（耕）用地、非法占用草原等嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪。
責(zé)任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（八）開展建筑工地環(huán)境綜合整治。對全市建筑工地開展大檢查大整治。嚴控建筑施工揚塵，強化建筑施工場地和拆遷場地揚塵監(jiān)管。重點檢查整治施工現(xiàn)場是否按規(guī)定圍擋，圍擋是否完整、整潔、美觀，是否及時維護和保潔；檢查整治場內(nèi)道路和操作場地是否硬化，積塵是否及時清掃；檢查整治工地出入口車輛沖洗裝置是否按規(guī)定設(shè)置，相關(guān)制度是否落實（保潔制度、措施和人員是否到位），車輛出場是否沖洗；檢查整治現(xiàn)場裸露土方和易揚塵材料是否采取覆蓋、固化、綠化等措施，材料堆放是否整齊，建筑垃圾是否及時清運；檢查整治工地及工地門口200米范圍內(nèi)保潔措施是否到位，施工場地噪音控制是否實施動態(tài)管理
責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（九）持續(xù)深化開展安全生產(chǎn)大檢查。加大對學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館、飯店、商場、網(wǎng)吧、娛樂場所、建筑工地等重點區(qū)域的安全檢查，嚴防火災(zāi)、生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴格大型集會、節(jié)日期間群眾自發(fā)性活動的安全管控，嚴格制定并落實各項安全保障措施，嚴防擁擠、踩踏等傷亡事故。深入排查治理人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)及高層地下建筑等存在的安全隱患、嚴肅查處消防設(shè)施損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等違法違規(guī)行為。切實抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴防發(fā)生丟失、泄露、污染和爆炸事故。強化對煙花爆竹運輸、儲存、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴肅整治下店上宅，前店后宅、集中連片經(jīng)營及違法違規(guī)等問題。
牽頭單位：市應(yīng)急管理局
責(zé)任單位：市安委會各成員單位，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（十）開展礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｗ龊玫V產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎瑥娀粘１O(jiān)管依法行政、依法履職，深入排查整治礦產(chǎn)領(lǐng)域黑惡勢力易于滋生發(fā)展、邊打邊發(fā)、屢打不絕的重點地區(qū)，開展線索摸排，摸清底數(shù)，采取各種方法、手段和措施，對全市礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，及時移交線索。將發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時移送公安機關(guān)，刑事司法與行政執(zhí)法并行，依法嚴厲打擊違法犯罪行為。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（十一）開展校園及周邊治安環(huán)境綜合整治。持續(xù)統(tǒng)籌推進平安校園建設(shè)，始終保持嚴厲打擊侵犯學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全的黑惡勢力的高壓態(tài)勢，依法打擊和整治擾亂、影響學(xué)校正常工作秩序和教學(xué)環(huán)境的黑惡勢力或治安亂點，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。建立學(xué)校巡查機制和校園欺凌應(yīng)急處置預(yù)案，加強學(xué)校內(nèi)部管理，堅決杜絕校園欺凌事件發(fā)生。
責(zé)任單位：市教育局、市公安局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（十二）持續(xù)深入開展“掃黃打非”五大專項行動。堅持“ 嚴打 ”的方針，依據(jù)“規(guī)范管理、全面清查、突出重點、嚴格查處”的原則，堅決遏制政治性非法出版物及宣傳品和清除網(wǎng)上違法有害信息，堅決保護知識產(chǎn)權(quán)，確保意識形態(tài)安全和文化安全，維護社會和諧穩(wěn)定，立足本職、結(jié)合實際，扎實開展“ 掃黃打非·固邊·清源·凈網(wǎng)·秋風(fēng)·護苗”五大“掃黃打非”專項治理行動。
牽頭單位：市文體旅游廣電局
責(zé)任單位：市公安局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
（十三）持續(xù)深入開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合整治。網(wǎng)絡(luò)管理部門要加強互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備管理，設(shè)置暴力、淫穢信息防火墻，加大對暴力血腥等不良信息的篩查力度，預(yù)防和減少不良信息在互聯(lián)網(wǎng)傳播，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全防線。
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局，各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分發(fā)揮部門職能作用，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，條塊結(jié)合，共同推進，保證專項整治工作落到實處。
（二）強化協(xié)作配合。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，加強部門間的聯(lián)系溝通。實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，形成強大執(zhí)法合力。各牽頭單位、配合單位要抓住突出問題，強化協(xié)調(diào)，在本行業(yè)、本領(lǐng)域開展集中整治和綜合整治，確保短期內(nèi)取得明顯效果。
（三）強化督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要嚴格落實在治安環(huán)境突出問題中責(zé)任，對整治不深入，措施不得力、效果不明顯、突出問題沒有及時解決的部門和單位，發(fā)出整改建議。導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴肅問責(zé)。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要圍繞社會治安突出問題，結(jié)合開展的掃黑除惡專項行動、人居環(huán)境整治、違法用地整治等重點工作，加強宣傳引導(dǎo)，充分宣傳整治工作中的典型案例、整治成效，做好圖片、視頻等宣傳資料收集工作，積極營造社會治安環(huán)境專項整治的濃厚氛圍。
