各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
《海東市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年5月18日
海東市國有企業(yè)退休人員社會化管理
工作實施方案
為進一步做好我市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，促進國有企業(yè)深化改革，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見>的通知》(以下簡稱《指導意見》）《青海省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案》精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標
明確國有企業(yè)退休人員社會化管理工作分工、移交事項、移交程序等具體工作任務(wù)。2020年底前，完成國有企業(yè)退休人員移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實行社會化管理工作。國有企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，人事檔案由企業(yè)注冊地的縣以上人力資源和社會保障部門統(tǒng)一管理，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，黨員組織關(guān)系移交相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理和服務(wù)。
國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。國有企業(yè)破產(chǎn)改制前已退休人員，目前仍由其他國有企業(yè)承擔管理職能的納入本次移交范圍。國有企業(yè)新辦理退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，形成常態(tài)化工作機制。國有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。
二、工作任務(wù)
（一）管理服務(wù)職能的移交。各縣區(qū)政府要結(jié)合實際明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的主要內(nèi)容,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織和社會化管理服務(wù)機構(gòu)相應(yīng)職權(quán)及資源手段，按照職責任務(wù)配備工作力量，加強經(jīng)費保障，為退休人員提供活動學習場所和各類管理服務(wù)資源，提高管理服務(wù)能力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)接受任務(wù)。各相關(guān)國有企業(yè)要承擔本企業(yè)退休人員社會化管理的主要責任，根據(jù)退休人員戶籍所在地、社會保險參保地、企業(yè)所在地或本人長期居住地的實際，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)商并簽訂移交協(xié)議。對于跨省市移交的，由國有企業(yè)向接收地政府指定的接收工作負責部門提出申請進行移交。
牽頭單位：各縣區(qū)政府
責任單位：市國資委、市人力資源社會保障局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、有關(guān)國有企業(yè)
（二）社會保障服務(wù)的銜接。國有企業(yè)退休人員實行社會化管理后，各類社會保障待遇要按時足額支付。已參加社會保險的國有企業(yè)退休人員按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。國有企業(yè)退休人員原享受的補充醫(yī)療保險、醫(yī)療互助幫困等相關(guān)待遇仍按原渠道解決，確保待遇水平不降低。仍由國有企業(yè)管理的中小學退休教師，其享受的相關(guān)補差待遇要做到有效銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責做好退休人員基本信息維護、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證、一次性待遇申領(lǐng)、待遇調(diào)整復核、醫(yī)療保障待遇管理及退休工傷人員的各項待遇申報、落實等工作。市直相關(guān)部門要明確系統(tǒng)內(nèi)責任分工，并做好政策宣講及指導工作。
牽頭單位：各縣區(qū)政府
責任單位：市國資委、市人力資源社會保障局、市民政局、相關(guān)國有企業(yè)
（三）黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)退休人員中共黨員的組織關(guān)系要通過全國黨員信息綜合管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織。轉(zhuǎn)移前，國有企業(yè)要主動做好交接前的黨費繳清、檔案整理等相關(guān)前期工作。市委組織部、市國資委黨委做好相關(guān)指導工作并及時轉(zhuǎn)接。
牽頭單位：市委組織部
責任單位：市國資委黨委、相關(guān)國有企業(yè)
（四）人事檔案的屬地管理。相關(guān)國有企業(yè)要認真、規(guī)范整理退休人員檔案，并按照“規(guī)范管理、方便使用”的原則，移交企業(yè)注冊地的縣以上人力資源和社會保障部門集中統(tǒng)一管理。企業(yè)退休人員移交后新形成或變更的檔案材料，由接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照規(guī)定移交檔案管理部門。國有企業(yè)退休人員中由市委、市委組織部及上級組織管理的領(lǐng)導人員人事檔案不移交，其兼職（任職）、因私出國（境）等事項審批工作以及因私出國（境）證件的保管，嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。市人力資源社會保障局、市檔案局要明確系統(tǒng)內(nèi)責任分工，做好檔案移交工作。
牽頭單位：市人力資源社會保障局、市檔案局
責任單位：各縣區(qū)政府、市國資委
（五）統(tǒng)籌外費用的處理。按照“新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化”的原則，在條件允許情況下，對于符合有關(guān)規(guī)定的統(tǒng)籌外費用，可以一次性計提，按現(xiàn)有方式發(fā)放;相關(guān)國有企業(yè)經(jīng)與退休人員協(xié)商一致的，也可參考所在城市人口平均預(yù)期壽命一次性支付。對于企業(yè)自行發(fā)放的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用，由企業(yè)按現(xiàn)行途徑妥善處理。國有企業(yè)不再新增統(tǒng)籌外項目，原則上不再提高發(fā)放標準。要采取一定過渡期辦法的，原則上不超過3年，過渡期起始時間不晚于2020年年底。過渡期滿后辦理退休人員，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。
牽頭單位：各縣區(qū)政府、市財政局
責任單位：相關(guān)國有企業(yè)
三、移交程序
（一）做好基礎(chǔ)工作。相關(guān)國有企業(yè)要加強政策宣傳和輿論引導，做好調(diào)查摸底、退休人員基本信息統(tǒng)計、專用資產(chǎn)統(tǒng)計、檔案整理、登記造冊等基礎(chǔ)工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中出現(xiàn)的問題。
（二）制定工作方案。相關(guān)國有企業(yè)在調(diào)查摸底和廣泛征求退休人員意見的基礎(chǔ)上，研究制定本企業(yè)退休人員社會化管理移交工作方案。方案內(nèi)容包括：移交退休人員范圍、退休人員基本情況、退休黨員基本情況、活動場地情況、移交內(nèi)容、統(tǒng)籌外費用安排，移交步驟和時間安排等，報市、縣區(qū)政府審核。
（三）提出移交申請。相關(guān)國有企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)提出移交退休人員實行社會化管理服務(wù)的申請，申請內(nèi)容包括：擬移交人數(shù)、移交檔案冊數(shù)、移交黨員人數(shù)、移交活動場地等，形成常態(tài)化工作機制。
（四）簽訂移交協(xié)議。相關(guān)國有企業(yè)及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交協(xié)議，并移交退休人員名冊及相關(guān)資產(chǎn)，各縣區(qū)政府可將專用資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)。國有企業(yè)退休人員社會化管理所涉及的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、賬務(wù)處理、職工安置等事項嚴格按照《指導意見》實施。
（五）工作成果復核。2020年年底前，相關(guān)國有企業(yè)針對主要工作任務(wù)落實情況進行復核，要做到無遺漏、無爭議。
四、組織領(lǐng)導
經(jīng)市政府研究同意，成立海東市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作領(lǐng)導小組，組成人員及主要職責如下：
組 長：袁 林 市政府副市長、市國資委主任
副組長：逯永平 市政府辦公室副主任
尉寶山 市工業(yè)和信息化局局長、市國資委副主任
成 員：張啟慶 市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長
三永昌 市民政局局長
賀建軍 市財政局局長
李 軍 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
趙劍平 市衛(wèi)生健康委主任
李占國 市醫(yī)療保障局局長
趙志國 市檔案局局長
羅平祥 市工業(yè)和信息化局副局長、市國資委委員
張攀杰 樂都區(qū)人民政府副區(qū)長
馮德文 平安區(qū)人民政府副區(qū)長
何國斌 民和縣人民政府副縣長
王寶業(yè) 互助縣人民政府副縣長
尕藏加 化隆縣人民政府副縣長
朱 雄 循化縣人民政府副縣長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，尉寶山同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室主要職責：負責領(lǐng)導小組日常工作；對全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作中存在的問題進行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決存在的相關(guān)問題，并向領(lǐng)導小組提出報告或建議；督促落實領(lǐng)導小組會議決定的事項，并向領(lǐng)導小組匯報落實情況；完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工作，結(jié)合本工作方案抓好組織實施工作，確保按期完成工作任務(wù)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)、相關(guān)部門和國有企業(yè)要把國有企業(yè)退休人員社會化管理工作擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導機構(gòu)、工作專班，加強對此項工作的領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要承擔接收主體責任，優(yōu)化工作流程，精簡移交環(huán)節(jié)和手續(xù)，規(guī)范服務(wù)事項，明確移交內(nèi)容、要求和時間節(jié)點,做好社會保障管理服務(wù)、人事檔案管理、黨員組織關(guān)系、社區(qū)管理服務(wù)等相關(guān)工作的有效銜接,協(xié)調(diào)解決工作中的特殊情況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)接得住、管得好。相關(guān)國有企業(yè)承擔移交主體責任，制定移交工作方案，主動與屬地政府指定的專門工作機構(gòu)進行匯報銜接，認真做好具體組織實施工作，穩(wěn)妥處理好退休人員移交統(tǒng)籌外費用。
（二）強化督促檢查。市國資委負責督促推進全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。市委組織部，市民政局、財政局、人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、檔案局要按照職責分工，主動作為，加強對國有企業(yè)退休人員社會化管理的督促指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促各縣區(qū)政府落實責任，確保工作進度。市考核辦將國有企業(yè)退休人員社會化管理工作情況納入對各縣區(qū)政府工作業(yè)績考核體系。同時，市國資委將市屬出資企業(yè)退休人員社會化管理工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍內(nèi)。
（三）確保穩(wěn)定和諧。在推進社會化管理過程中，國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要做好退休人員的思想政治工作，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境，穩(wěn)步開展各項工作。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，采取多種形式廣泛宣傳國有企業(yè)退休人員社會化管理的有關(guān)政策、措施，取得退休人員理解支持。繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛退休人員，做好走訪慰問、矛盾化解、政策解讀等工作，不斷提高服務(wù)能力和管理水平，消除退休人員顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持，實現(xiàn)退休人員管理服務(wù)平穩(wěn)有序過渡。
（四）嚴格工作紀律。各縣區(qū)政府、相關(guān)國有企業(yè)要切實增強工作的責任感和使命感，做好相互配合，實現(xiàn)社會化管理過程中各項工作緊密銜接。要強化擔當、明確責任，嚴防因推諉扯皮以及管理不規(guī)范等原因出現(xiàn)人員交不出、接不住、社會化服務(wù)跟不上、檔案遺失、缺損等問題，對出現(xiàn)相關(guān)問題的，嚴肅追究單位和個人責任。我市駐青中央金融企業(yè)退休人員管理工作，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
