各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《海東市通信保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年7月14日
海東市通信保障應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。建立健全海東市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信安全暢通。
（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于海東市行政區(qū)域內(nèi)需要市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，以及市委、市政府交辦的其他重要通信保障任務(wù)。
（四）工作原則。通信保障應(yīng)急工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保障有力的基本原則。
二、組織體系與工作職責(zé)
成立市通信保障應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)全市通信保障應(yīng)急工作。縣區(qū)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由縣區(qū)人民政府設(shè)立，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)通信保障應(yīng)急工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場通信保障的組織、協(xié)調(diào)處置工作。
（一）海東市通信保障應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成：
組 長：袁 林 市政府副市長
副組長：尉寶山 市工業(yè)和信息化局局長
逯永平 市政府辦公室副主任
成 員：鄧海田 市委機(jī)要局局長
馬文選 市發(fā)展改革委主任
三永昌 市民政局局長
賀建軍 市財(cái)政局局長
韓海峰 市交通運(yùn)輸局長
劉貴堯 市水務(wù)局局長
趙幸福 市商務(wù)局局長
趙劍平 市衛(wèi)生健康委主任
韓世林 市應(yīng)急管理局長
韓 龍 市公安局副局長
陳彥山 市氣象局局長
李海峰 國網(wǎng)海東供電公司總經(jīng)理
王國強(qiáng) 國網(wǎng)黃化供電公司總經(jīng)理
梁繼成 中國電信海東分公司總經(jīng)理
王明昭 中國移動(dòng)海東分公司總經(jīng)理
汪澤生 中國聯(lián)通海東分公司總經(jīng)理
市通信保障應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市通信應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，尉寶山同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)性工作。
（二）市通信保障應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
1. 貫徹國家有關(guān)方針政策，組織研究起草海東市通信保障應(yīng)急處置工作相關(guān)政策規(guī)定；
2. 組織起草、修訂海東市通信保障應(yīng)急預(yù)案；
3. 如遇重大突發(fā)事件啟動(dòng)本預(yù)案，并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)；
4. 結(jié)合重大突發(fā)事件實(shí)際情況，決策通信保障應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，并向市人民政府匯報(bào)實(shí)施和進(jìn)展情況；
5. 緊急情況下，按規(guī)定報(bào)省通信管理局批準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)用海東市各種電信通信資源，做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作；
6. 全面完成市人民政府交辦的其他事務(wù)。
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：
1. 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)處理，負(fù)責(zé)與省通信保障應(yīng)急工作辦公室、市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；
2. 負(fù)責(zé)建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，分析評(píng)估通信保障應(yīng)急工作形勢，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的通信保障工作安排，指導(dǎo)全市通信保障工作；
3. 負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析、匯總工作，及時(shí)了解全市通信保障情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問題并提出處置建議；
4. 按照領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的命令和指示，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)跨縣區(qū)、跨企業(yè)通信保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)調(diào)度全市通信資源；
5. 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，通報(bào)、調(diào)整通信保障預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)；
6. 在全市現(xiàn)有應(yīng)急通信設(shè)備無法完成通信保障任務(wù)要求的情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，向省通管局請(qǐng)求支援；
7. 承擔(dān)市人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)：
1. 市委機(jī)要局：負(fù)責(zé)保障黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全暢通，保障海東市安全信息交換系統(tǒng)安全暢通，確保全市機(jī)要通信的安全暢通；
2. 市政府辦公室：負(fù)責(zé)確保電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)安全暢通；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置情況的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
3. 市發(fā)展改革委：根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，做好通信保障應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目審核審批工作；
4. 市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)為各類突發(fā)事件應(yīng)急處理提供通信保障工作，協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施所需電力供應(yīng)，并承擔(dān)市通信應(yīng)急辦公室日常工作。下屬的無線電監(jiān)測站負(fù)責(zé)優(yōu)先解決應(yīng)急通信中無線通信頻率的指配和抗干擾協(xié)調(diào)工作；
5. 市公安局：負(fù)責(zé)保護(hù)應(yīng)急通信設(shè)備物資和工作現(xiàn)場的安全，依法打擊盜竊、破壞通信設(shè)施的犯罪活動(dòng)；及時(shí)開通應(yīng)急通信車輛綠色通道；
6. 市民政局：負(fù)責(zé)向通信保障各有關(guān)部門通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作開展情況；
7. 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)公共突發(fā)事件中應(yīng)急通信保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)（通信網(wǎng)內(nèi)事故除外）；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用，參照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》等規(guī)定執(zhí)行；
8. 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)配合公安交警部門保障應(yīng)急通信車輛通行的快速通道，組織協(xié)調(diào)車輛運(yùn)輸應(yīng)急通信物資；為應(yīng)急通信車輛配發(fā)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)特許通行證；必要時(shí)為應(yīng)急物資的調(diào)配提供交通運(yùn)輸工具，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)；
9. 市水務(wù)局：及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)水、旱災(zāi)害的預(yù)警信息，通報(bào)各地汛情、旱情；
10. 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施所需油料；
11. 市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好對(duì)通信應(yīng)急隊(duì)伍的醫(yī)療保障及疾病防控工作；
12. 市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)通信行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；
13. 市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)天氣實(shí)況（冷空氣造成大風(fēng)天氣、強(qiáng)降雨等）進(jìn)行監(jiān)測分析，并提供中長期預(yù)報(bào)、日常天氣預(yù)報(bào)和惡劣天氣的短期預(yù)報(bào)等氣象信息；
14. 國網(wǎng)海東供電公司、國網(wǎng)黃化供電公司：如遇突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織搶修隊(duì)伍搶修通信設(shè)施供電線路，優(yōu)先恢復(fù)通信設(shè)施供電；
15. 中國聯(lián)通海東分公司、中國移動(dòng)海東分公司、中國電信海東分公司、中國鐵塔海東分公司：負(fù)責(zé)編制、檢查和組織實(shí)施本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署，承擔(dān)應(yīng)急通信保障任務(wù)；因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用，由電信運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防機(jī)制。市內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善各級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、安全運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。
（二）預(yù)警分級(jí)。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，預(yù)警等級(jí)由高到低劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。依次標(biāo)為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色：
Ⅰ級(jí)（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)2個(gè)以上省（區(qū)、市）通信大面積中斷的情況；
Ⅱ級(jí)（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上市（地）通信大面積中斷的情況；
Ⅲ級(jí)（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)市內(nèi)2個(gè)以上縣區(qū)通信大面積中斷的情況；
Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)縣區(qū)通信中斷的情況；
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市通信應(yīng)急辦收到涉及通信大范圍中斷、突發(fā)事件預(yù)警等監(jiān)測信息后，立即請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組，核定等級(jí)。
達(dá)到I級(jí)預(yù)警：立即逐級(jí)上報(bào)，由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置；
達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警：立即上報(bào)，由省通信管理局協(xié)調(diào)處置；
達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警：
1. 立即通知市、縣區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)落實(shí)通信保障有關(guān)準(zhǔn)備工作，并將重要情況及時(shí)報(bào)省通信管理局、市人民政府；
2. 研究確定通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備措施和工作方案；
3. 緊急部署支援調(diào)度、組織動(dòng)員和部門聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
4. 啟動(dòng)信息報(bào)送流程，執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度；
5. 根據(jù)事態(tài)進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警；
達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警：由市通信應(yīng)急辦及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給相關(guān)縣區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，并將重要情況及時(shí)報(bào)省通信管理局、市人民政府。
發(fā)生特殊情況，可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級(jí)別。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）工作機(jī)制
1. 分級(jí)響應(yīng)：如遇通信應(yīng)急事件發(fā)生，按照特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重和一般四個(gè)級(jí)別分別啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)縣區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件如下：
I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：
（1）公眾通信網(wǎng)省際骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、全國重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成2個(gè)以上省（區(qū)、市）通信大面積中斷；
（2）發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要提供通信保障，但超出省級(jí)處置能力的；
（3）黨中央、國務(wù)院交辦的涉及2個(gè)以上省（區(qū)、市）的重要通信保障任務(wù)；
II級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：
（1）公眾通信網(wǎng)省（區(qū)、市）內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)中斷、省級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成省內(nèi)2個(gè)以上市通信大面積中斷；
（2）發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要省（區(qū)、市）內(nèi)范圍提供通信保障，但超出市級(jí)處置能力的；
（3）省級(jí)以上黨委、人民政府交辦的涉及全市及多個(gè)地級(jí)市的重要通信保障任務(wù)；
Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：
（1）公眾通信網(wǎng)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷、市級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷；
（2）發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，需要全市范圍提供通信保障，但超出縣區(qū)級(jí)處置能力的；
（3）市級(jí)以上黨委、人民政府交辦的涉及全市重要通信保障任務(wù)；
Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：
（1）公眾通信網(wǎng)縣區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷，造成縣區(qū)通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他突發(fā)事件，需要提供通信保障的。
（3）縣區(qū)級(jí)以上黨委、人民政府交辦的重要通信保障任務(wù)。
2. 信息報(bào)送：市通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)通信損失及保障恢復(fù)信息的收集、匯總和報(bào)告，重大事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后及時(shí)報(bào)市人民政府、省通信管理局，并通報(bào)各成員單位。市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)根據(jù)有關(guān)內(nèi)容、時(shí)限、頻次等要求報(bào)送事發(fā)地通信損失及保障恢復(fù)情況。相關(guān)信息通過應(yīng)急信息報(bào)送平臺(tái)、電子郵件、傳真等多種手段逐級(jí)報(bào)送。各單位制訂報(bào)送信息管理規(guī)定、指定專人、按照時(shí)限要求報(bào)送信息，報(bào)送的信息需經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
事件信息報(bào)送的內(nèi)容應(yīng)包括：事件基本情況描述、事件級(jí)別、事發(fā)地通信能力、初步估計(jì)的危害及程度、影響的用戶及范圍、采取的應(yīng)對(duì)措施等。
3. 通信聯(lián)絡(luò)及現(xiàn)場應(yīng)急通信保障：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組及事發(fā)地縣區(qū)級(jí)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間要保持通信暢通，根據(jù)實(shí)際情況必須確保具備一種以上通信聯(lián)絡(luò)手段，主要包括固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、會(huì)議視頻、傳真等。報(bào)告涉及國家秘密的有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)采用保密方式報(bào)告。
在發(fā)生突發(fā)事件并造成基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的情況下，應(yīng)確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指揮當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)迅速派出應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，攜帶衛(wèi)星、短波、移動(dòng)基站、集群通信等機(jī)動(dòng)通信設(shè)備，立即趕赴現(xiàn)場并開展應(yīng)急通信保障工作。
4. 信息通報(bào)和發(fā)布：在突發(fā)事件處置過程中，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)事態(tài)變化及應(yīng)急處置情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)相關(guān)的政府部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、氣象、鐵路、交通運(yùn)輸、電力等。
市、縣區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級(jí)響應(yīng)原則分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作，信息發(fā)布工作應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的方針，按照市政府信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5. 通信保障和搶修恢復(fù)順序：通信保障和搶修恢復(fù)工作按照先中央、后地方，先重點(diǎn)、后一般的原則組織開展。
（二）應(yīng)急處置。預(yù)案重點(diǎn)針對(duì)發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急處置和配合完成Ⅰ級(jí)突發(fā)事件國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)。
突發(fā)通信應(yīng)急事件的處置流程及相關(guān)要求如下：
1. 信息上報(bào)和分級(jí)處理
（1）突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將情況上報(bào)市通信應(yīng)急辦。市通信應(yīng)急辦接到報(bào)告后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告給市領(lǐng)導(dǎo)小組，提出啟動(dòng)通信應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時(shí)通報(bào)各成員單位。
（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)后，召集專家咨詢組成員分析事件的嚴(yán)重性和處置建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出合理化建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并啟動(dòng)本預(yù)案。
（3）市通信應(yīng)急辦應(yīng)立即將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況上報(bào)市人民政府，并通報(bào)各成員單位、相關(guān)縣級(jí)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。需要省級(jí)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的，立即上報(bào)省通信管理局及相關(guān)單位。
（4）市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和通信保障預(yù)案，必要時(shí)可申請(qǐng)啟動(dòng)軍隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障力量。
（5）各成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。
2. 通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)
發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，由國家通信保障應(yīng)急工作辦公室下達(dá)任務(wù)通知書。
發(fā)生Ⅱ至Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，市通信應(yīng)急辦按領(lǐng)導(dǎo)小組的指示向相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書。各單位接到任務(wù)通知書后應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場通信應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。
3. 通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急
市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即開展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：
（1）通信保障及搶修遵循先中央后地方，先重點(diǎn)后一般的原則；
（2）各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)實(shí)行24小時(shí)值班，保持應(yīng)急通信系統(tǒng)處于良好狀態(tài)，主要負(fù)責(zé)人和管理人員保證24小時(shí)通信暢通，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命；
（3）主動(dòng)和上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況；
（4）相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)聯(lián)系省通信保障應(yīng)急工作辦公室，請(qǐng)求統(tǒng)一協(xié)調(diào)；
（5）在緊急情況下，配合國家通信保障應(yīng)急工作辦公室越級(jí)調(diào)度應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)；
（6）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)情況。
4. 通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知后，任務(wù)正式結(jié)束。
五、后期處置
（一）調(diào)查、處理、后果評(píng)估與監(jiān)督檢查。市通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織對(duì)重大通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)事故責(zé)任處理情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，市通信應(yīng)急辦應(yīng)做好突發(fā)事件中電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損失情況統(tǒng)計(jì)、匯總，及任務(wù)完成情況總結(jié)和向上級(jí)匯報(bào)，不斷補(bǔ)充完善和改進(jìn)通信保障應(yīng)急預(yù)案。
（三）征用補(bǔ)償、恢復(fù)與重建。通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，市、縣區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的通信物資和裝備；造成損失或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照市人民政府的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)被損壞的通信設(shè)施。
（四）獎(jiǎng)懲評(píng)定及表彰。為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、保障措施
（一）應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由各級(jí)工信部門牽頭，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、運(yùn)行維護(hù)、工程建設(shè)及應(yīng)急通信保障機(jī)構(gòu)組成。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展相應(yīng)的培訓(xùn)、演練，提高隊(duì)伍通信保障實(shí)戰(zhàn)能力，加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的配備，以滿足市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)等工作的需要。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源保障機(jī)制，并按照應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備（包括應(yīng)急隊(duì)員的基本防護(hù)設(shè)備），加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，健全采購、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢的管理制度，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。
（三）技術(shù)儲(chǔ)備與保障。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)技術(shù)儲(chǔ)備和保障管理工作，主要依托各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的專家技術(shù)力量，建立通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與專家的日常聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，在決策重大通信保障和通信恢復(fù)方案過程中認(rèn)真聽取專家意見和建議。要適時(shí)組織相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)分析當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢，對(duì)通信保障應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，開展通信保障的現(xiàn)場研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
七、附則
（一）預(yù)案管理與更新。本預(yù)案由通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理和更新，根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示啟動(dòng)。預(yù)案堅(jiān)持周期性評(píng)審原則，每三年評(píng)審一次，并根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行修改，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）宣傳、培訓(xùn)和演練。各單位通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，定期或不定期地對(duì)有關(guān)通信保障應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)和通信保障人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并組織應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，不斷提高通信保障應(yīng)急能力。
（三）預(yù)案生效。本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。
