各縣區(qū)人民政府，市重大動物疫病防治指揮部成員單位：
原《海東市動物防疫目標(biāo)責(zé)任制管理辦法》（東政辦〔2015〕96號）于2020年7月31日到期，為進(jìn)一步強(qiáng)化全市動物防疫工作，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將重新修訂的《海東市動物防疫目標(biāo)責(zé)任制管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年8月16日
海東市動物防疫目標(biāo)責(zé)任制管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作，落實(shí)動物防疫目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做好動物疫病的預(yù)防、控制、凈化、消滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫及其監(jiān)督管理活動，促進(jìn)養(yǎng)殖發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《青海省動物防疫條例》和《青海省動物防疫目標(biāo)責(zé)任制管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將動物防疫工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立健全動物防疫體系，制定并組織實(shí)施動物疫病防治規(guī)劃，實(shí)行動物防疫責(zé)任制度。
落實(shí)縣級以上地方政府屬地管理責(zé)任、相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任和畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者的防疫主體責(zé)任，逐級分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
第三條 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、分級管理的原則，將動物防疫工作考核內(nèi)容納入到各級政府及有關(guān)部門的年度工作績效考核中；堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將工作目標(biāo)責(zé)任具體考核到崗、到人；堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分級考核的原則，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制管理；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，實(shí)事求是考核目標(biāo)完成情況，嚴(yán)禁弄虛作假；堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則，實(shí)行年度計(jì)分績效考核制。
第四條 各級人民政府的職責(zé)
（一）各級人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)動物疫病防治工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫工作。各級政府主要負(fù)責(zé)人是動物防疫工作第一責(zé)任人。落實(shí)動物防疫目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書。
（二）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域重大動物疫病防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案。
（三）建立健全重大動物疫病快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)生重大動物疫病時(shí)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布封鎖令，組織有關(guān)部門及時(shí)控制和撲滅疫情。
（四）加強(qiáng)基層動物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、防疫和檢疫、監(jiān)督等工作條件。保持動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。建立和穩(wěn)定村級防疫員隊(duì)伍，并妥善解決防疫員報(bào)酬。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫隊(duì)伍素質(zhì)。
（五）落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃和免疫標(biāo)識制度，按國家要求完成免疫密度和耳標(biāo)佩戴率。
（六）將動物疫病預(yù)防、控制、凈化、消滅、檢疫、監(jiān)督管理以及無害化處理、應(yīng)急物資儲備所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，落實(shí)地方防治經(jīng)費(fèi)，建立防疫物資、資金和技術(shù)儲備制度；對從事動物疫病預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處理疫情以及在工作中接觸動物疫病病原體的人員，有關(guān)單位按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并落實(shí)享受畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇。
（七）宣傳普及動物防疫法律知識和動物疫病防治知識，增強(qiáng)全民動物防疫意識。
第五條 各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的職責(zé)
（一）在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫、動物防疫監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。
（二）負(fù)責(zé)動物疫病強(qiáng)制免疫監(jiān)督管理，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病強(qiáng)制免疫工作；組織指導(dǎo)飼養(yǎng)動物的單位和個(gè)人按照動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，對動物實(shí)施免疫接種，建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任；負(fù)責(zé)動物防疫藥械供應(yīng)、進(jìn)行預(yù)防免疫并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保證免疫質(zhì)量和效果。
（三）加強(qiáng)動物疫情測報(bào)體系建設(shè)，組織開展動物疫情的監(jiān)測、檢測、預(yù)報(bào)、診斷以及流行病學(xué)調(diào)查等工作。
（四）負(fù)責(zé)本級人民政府重大動物疫情應(yīng)急處置日常工作。發(fā)生重大動物疫情時(shí)，迅速對疫情做出全面評估，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。
（五）組織對病畜及同群畜的撲殺及無害化處理。
（六）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)場地和病畜接觸過的用具、車輛、衣物、鞋帽等進(jìn)行全面徹底消毒，糞便、墊草和飼料進(jìn)行消毒處理。
（七）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等，保證動物防疫物資供應(yīng)。
（八）評估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃。
（九）組織開展產(chǎn)地、交易、屠宰、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫和監(jiān)督工作。加強(qiáng)公路動物防疫監(jiān)督檢查站，防止外疫傳入。
（十）負(fù)責(zé)對動物防疫、監(jiān)督人員的培訓(xùn)，組織成立動物疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。
第六條 有關(guān)部門的職責(zé)
（一）發(fā)改部門做好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，加強(qiáng)動物疫病診斷、防疫監(jiān)督、疫情測報(bào)等體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）財(cái)政部門落實(shí)地方防疫資金，保證防疫資金及時(shí)、足額到位，并加強(qiáng)對防疫資金的監(jiān)督管理。
（三）公安部門做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理；做好重大動物衛(wèi)生案件查處；做好城市犬、流浪犬管理工作。
（四）交通運(yùn)輸部門協(xié)助做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置與重大動物疫病防控檢查，發(fā)生疫情時(shí)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
（五）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作，嚴(yán)防人畜共患病在人群中流行。
（六）林草部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)需要合理布局監(jiān)測站點(diǎn)，完善監(jiān)測體系和工作機(jī)制，定期與農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門互通情況，緊急情況及時(shí)通報(bào)。
（七）科技部門要抓好動物疫病防治技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備工作。
（八）市場監(jiān)管部門要加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度。
（九）民政部門做好疫病災(zāi)害救濟(jì)工作。
（十）宣傳部門組織廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開展動物防疫知識的宣傳，提高公眾的動物防疫意識，增強(qiáng)動物疫病防控能力。
（十一）應(yīng)急管理部門要把疫病列入災(zāi)害范圍，負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
(十二）城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管城鎮(zhèn)餐館餐廚剩余物無害化處置工作。
（十三）其他各有關(guān)部門按職責(zé)分工，做好動物防疫工作。
第七條 動物防疫工作實(shí)行目標(biāo)量化管理。每年年初，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及畜牧獸醫(yī)行政部門逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層考核。
第八條 春、秋防疫結(jié)束時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對各縣區(qū)動物防疫工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果納入年度績效考核。每年年底，市政府組織有關(guān)部門對各縣區(qū)政府和畜牧獸醫(yī)行政部門動物防疫目標(biāo)責(zé)任務(wù)完成情況分別進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入年終績效考評中。
第九條 本《管理辦法》自2020年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日，原《海東市動物防疫目標(biāo)責(zé)任制管理辦法》（東政辦〔2015〕96號）同時(shí)廢止。
