各縣區(qū)人民政府,海東工業(yè)園區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門:
2020年8月21日,市委成立“十四五”規(guī)劃建議文件起草組,明確由市發(fā)展改革委具體負責(zé)海東市“十四五”規(guī)劃建議起草和規(guī)劃綱要編制工作。為充分發(fā)揮相關(guān)部門工作人員專業(yè)優(yōu)勢,強化“十四五”規(guī)劃編制工作力量,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制工作,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,由市“十四五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室(市發(fā)展改革委)牽頭,自2020年9月3日至2021年2月28日,抽調(diào)各縣區(qū)人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會、市直有關(guān)單位工作人員組建市“十四五”規(guī)劃起草工作專班(抽調(diào)人員安排詳見附件1),在重要時間節(jié)點集中辦公,現(xiàn)制定如下方案:
一、成員單位
各縣區(qū)人民政府,海東工業(yè)園區(qū)管委會,市委組織部,市委政策研究室,市政府經(jīng)濟研究室,市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民宗委、市民政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文體旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市林草局、市統(tǒng)計局、市扶貧局、市應(yīng)急局、市品牌產(chǎn)業(yè)促進局。
二、任務(wù)分工
(一)市“十四五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)“十四五”規(guī)劃《建議》和規(guī)劃《綱要》的起草和統(tǒng)稿工作。
(二)市發(fā)展改革委負責(zé)市委全委會規(guī)劃《建議》說明稿起草工作。
(三)各相關(guān)單位按照任務(wù)分工(詳見附件1),重點圍繞“十三五”規(guī)劃實施總結(jié)評估及“十四五”發(fā)展目標、重大工程、 任務(wù)舉措、政策保障等內(nèi)容,在加強與省市相關(guān)部門溝通銜接的基礎(chǔ)上,認真落實相關(guān)起草任務(wù),形成專題報告(專題報告參考要點詳見附件2),于9月18日前報送市“十四五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室(市發(fā)展改革委),并從次月起,每月30日前報送最新進展情況。任務(wù)分工中未涉及的海東市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照以上要求,研究形成各自領(lǐng)域?qū)n}報告,于9月18日前報送市“十四五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室,并從次月起,每月30日前報送最新進展情況。
三、進度安排
工作專班同步推進“十四五”規(guī)劃《建議》和規(guī)劃《綱要》起草工作,具體進度安排如下:
(一)第一階段(2020年9月)
各有關(guān)部門要按照專題報告任務(wù)分工及參考要點,結(jié)合各自領(lǐng)域 “十四五”規(guī)劃編制工作,研究起草各自領(lǐng)域?qū)n}報告初稿,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,于9月18日前報市“十四五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室,并從次月起,每月30日前報送最新進展情況。
(二)第二階段(2020年10月)
1. 赴各縣區(qū)開展調(diào)研,充分對接各縣區(qū)發(fā)展訴求。
2. 召開“十四五”規(guī)劃專家座談會和企業(yè)家座談會,廣泛聽取專家委員、企業(yè)家代表意見建議。
3. 組織抽調(diào)人員開展第一輪集中辦公,起草“十四五”規(guī)劃《建議》初稿,并做好提請市委“十四五”規(guī)劃建議文件起草組研究的各項準備工作。
(三)第三階段(2020年11月)
1. 根據(jù)省上《建議》精神,進一步修改完善市委《建議》初稿。
2. 組織抽調(diào)人員開展第二輪集中辦公,形成“十四五”規(guī)劃《建議(征求意見稿)》,并做好提請市委“十四五”規(guī)劃建議文件起草組研究的各項準備工作。
3. 充分征求民主黨派及社會各界對“十四五”規(guī)劃《建議》的意見建議。
4. 廣泛征求市級領(lǐng)導(dǎo)和市委委員對“十四五”規(guī)劃《建議》的意見建議。
5. 市“十四五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)“十四五”規(guī)劃《建議》起草《建議》說明稿。
6. 同步做好“十四五”規(guī)劃《綱要》編制工作。
(四)第四階段(2020年12月)
1. 進一步修改完善“十四五”規(guī)劃《建議》,做好提請市委全委會審議各項準備工作。
2. 形成“十四五”規(guī)劃《綱要》(草案)征求意見稿。
(五)第五階段(2021年1月—2021年2月)
1. 提請市政府常務(wù)會議審議“十四五”規(guī)劃《綱要》(草案)。
2. 向市人大相關(guān)專門委員會提交“十四五”規(guī)劃《綱要》(草案),進行初步審查。
3. 廣泛征求市級領(lǐng)導(dǎo)和市委委員對“十四五”規(guī)劃《綱要》(草案)意見建議。
4. 提請市委常務(wù)委員會會議/市委常務(wù)委員會會議審議“十四五”規(guī)劃《綱要》(草案)。
5. 按程序報送市人大審議通過后,正式公開發(fā)布“十四五”規(guī)劃《綱要》。
6. 開展“十四五”規(guī)劃《綱要》任務(wù)分工及宣傳解讀等相關(guān)工作。
四、工作要求
(一)集中選調(diào)工作人員。各縣區(qū)人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會、各有關(guān)單位要選派熟悉各自專業(yè)領(lǐng)域工作、鉆研能力強、行文水平高的領(lǐng)導(dǎo)干部參與文件起草工作,并妥善安排選派期間的工作交接事宜,確保文件起草工作順利進行。各相關(guān)部門于9月14日前將抽調(diào)人員名單報送市“十四五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室(市發(fā)展改革委)。
(二)嚴把工作質(zhì)量。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、審核把關(guān),全程參與本部門領(lǐng)域研究起草工作。各專題報告要突出本領(lǐng)域重大事項,既要提出本領(lǐng)域強弱項補短板的舉措,也要明確融入國家、省級戰(zhàn)略的全面部署體系,更要重點言明重要目標、重大工程和重大舉措,做到簡明扼要、言之有物,原則上不超過5000字。(注:常規(guī)工作不列入專題報告)
(三)嚴肅工作態(tài)度。工作專班成員要嚴格遵守組織紀律和工作紀律,集中辦公期間要堅守崗位,認真履行職責(zé),不得未經(jīng)同意擅離崗位,因故不能到崗者必須按規(guī)定履行請假手續(xù),同時確保本單位承擔(dān)的起草任務(wù)及時交接。
(四)加強協(xié)調(diào)合作。工作專班成員要具備良好的團隊協(xié)作精神,強化責(zé)任分工,認真研究問題,服從工作安排,主動與單位的對接匯報,密切配合完成文件起草任務(wù),確保高質(zhì)量完成規(guī)劃起草任務(wù)。
(聯(lián)系人:賀欣怡;電話:0972—8612251;郵箱:[email protected])
附件:1.工作專班任務(wù)分工及抽調(diào)人員安排表
2. “十四五”規(guī)劃專題報告參考要點
2020年9月14日
附件1
工作專班任務(wù)分工及抽調(diào)人員安排表
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單 位
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任務(wù)分工
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抽調(diào)
人員
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1
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樂都區(qū)政府
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負責(zé)樂都區(qū)發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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2
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平安區(qū)政府
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負責(zé)平安區(qū)發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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3
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民和縣政府
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負責(zé)民和縣發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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4
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互助縣政府
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負責(zé)互助縣發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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5
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化隆縣政府
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負責(zé)化隆縣發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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6
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循化縣政府
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負責(zé)循化縣發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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7
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海東工業(yè)園區(qū)管委會
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負責(zé)海東河湟新區(qū)發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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8
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市委組織部
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負責(zé)建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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9
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市發(fā)展改革委
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負責(zé)起草規(guī)劃《建議》說明稿
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1人
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10
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市教育局
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負責(zé)教育現(xiàn)代化領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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11
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市科技局
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負責(zé)科技創(chuàng)新領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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12
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市工業(yè)和信息化局
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負責(zé)現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及信息化發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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13
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市民宗委
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負責(zé)民族團結(jié)進步相關(guān)領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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14
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市民政局
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負責(zé)民政事業(yè)領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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15
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市人力資源社會保障局
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負責(zé)社會保障領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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16
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市自然資源和規(guī)劃局
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負責(zé)國土空間治理、自然資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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17
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市生態(tài)環(huán)境局
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負責(zé)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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18
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市住房建設(shè)局
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負責(zé)高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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19
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市交通運輸局
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負責(zé)現(xiàn)代綜合交通相關(guān)領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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20
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市水務(wù)局
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負責(zé)水利事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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21
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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負責(zé)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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22
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市商務(wù)局
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負責(zé)商貿(mào)物流及對外開放領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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23
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市文體旅游廣電局
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負責(zé)文化旅游發(fā)展和精神文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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24
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市衛(wèi)生健康委
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負責(zé)健康海東領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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25
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市林草局
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負責(zé)林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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26
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市統(tǒng)計局
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負責(zé)“十四五”指標體系和目標愿景領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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27
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市扶貧開發(fā)局
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負責(zé)解決相對貧困領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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28
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市應(yīng)急局
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負責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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29
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市品牌產(chǎn)業(yè)促進局
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負責(zé)拉面經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域起草任務(wù)
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1人
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合 計
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29人
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注:其他領(lǐng)域研究工作由相關(guān)局負責(zé),市“十四五”規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)籌推進。
抽調(diào)人員信息表
單位名稱
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抽調(diào)人員姓名
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性別
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電話
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職務(wù)
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備 注
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附件2
“十四五”規(guī)劃專題報告參考要點
一、“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估
全面評估“十三五”規(guī)劃《綱要》 主要目標指標實現(xiàn)情況, 注重歸納總結(jié)能夠反映全面建成小康社會偉大成就及“十三五” 發(fā)展的重要指標實現(xiàn)情況,對難以完成的目標指標進行科學(xué)分析和說明。深入研究提出本領(lǐng)域發(fā)展的突出矛盾困難和短板,重點評估本部門推進規(guī)劃《綱要》涉及的重點領(lǐng)域重大任務(wù)舉措落實情況,以及重大工程項目推進實施情況。
二、“十四五”發(fā)展目標指標
突出基本現(xiàn)代化目標導(dǎo)向,注重與省級相關(guān)廳局的溝通匯報,結(jié)合各自領(lǐng)域“十四五”基本思路、專項規(guī)劃和重點發(fā)展任務(wù),認真研究提出擬納入全省“十四五”規(guī)劃《綱要》的發(fā)展目標和具體指標,并明確各指標的2020年基期值(預(yù)測數(shù))及2025年目標值。
三、“十四五”發(fā)展重大任務(wù)舉措
各領(lǐng)域重大任務(wù)舉措要突出體現(xiàn)海東發(fā)展特色、補齊發(fā)展短板、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、防范重大風(fēng)險等方面內(nèi)容,按三部分進行起草:1. 提出各領(lǐng)域發(fā)展的思路方向、總體目標和發(fā)展布局。2. 聚焦突出短板和矛盾制約,有針對性的提出各領(lǐng)域補短板、強弱項、提質(zhì)量的政策舉措。3. 著眼于深度融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,有效支撐“一優(yōu)兩高”“五個示范省”“四種經(jīng)濟形態(tài)”等戰(zhàn)略部署落地實施,研究提出各領(lǐng)域今后五年推動實施的重大任務(wù)、改革舉措和重大政策。
四、“十四五”發(fā)展重大工程項目
著眼于提升全市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和層次,在前一階段各領(lǐng)域重大工程項目研究成果的基礎(chǔ)上,突出“兩新一重”等重點領(lǐng)域,從國家投向政策供給的可能性、各領(lǐng)域發(fā)展需求的迫切性和項目落地實施的可行性角度出發(fā),進一步加強與省市相關(guān)部門的對接,著力強化土地、環(huán)評、能源等項目前期銜接協(xié)調(diào),提高項目謀劃的契合度、精準度與成熟度,形成“十四五”規(guī)劃重大工程項目庫,確保納入全省市“十四五”規(guī)劃專欄的重大工程項目既順應(yīng)政策導(dǎo)向、符合發(fā)展需求,又具備充分的前期工作基礎(chǔ)和落地實施條件。重大工程項目情況形成簡短說明材料,一并寫入報告。