各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《海東市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）編制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2020年12月21日
海東市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）編制工作方案
為科學(xué)制定好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強新形勢下的婦女兒童工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）編制工作方案的通知》（青政辦〔2020〕63號）精神，我市將啟動《海東市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《海東市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱婦女兒童發(fā)展規(guī)劃）編制工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述，堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)海東婦女兒童事業(yè)與社會各項事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體要求
2021—2030年是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)極為關(guān)鍵的重要時期，是我省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略深入實施，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的重要機(jī)遇期，也是海東高標(biāo)準(zhǔn)推動地方治理向現(xiàn)代化邁進(jìn)，實現(xiàn)在蘭西城市群節(jié)點崛起的關(guān)鍵時期。新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制要與國家新一輪婦女兒童發(fā)展綱要和青海省新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制目標(biāo)要求相銜接，與全市“十四五”規(guī)劃和部門專項規(guī)劃相銜接，與《中華人民共和國憲法》精神、《中華人民共和國民法典》精神及與婦女兒童相關(guān)的法律法規(guī)相一致，與本輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃相對照。堅持從國情、省情出發(fā)，準(zhǔn)確把握新時代我國社會主要矛盾的發(fā)展變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握新時代婦女兒童全面發(fā)展、加強家庭建設(shè)的新需求新期待和新情況新問題；堅持從市情出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差異，特別關(guān)注困境婦女兒童發(fā)展和保護(hù)問題，實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)，在更高水平上促進(jìn)婦女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、基本原則
（一）突出科學(xué)性。堅持從我國社會主義初級階段的基本國情和海東的基本市情出發(fā)，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和總體趨勢，認(rèn)真思考和深入研究當(dāng)前婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體婦女兒童的發(fā)展意愿。在充分考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)、外部環(huán)境以及未來前景的基礎(chǔ)上，按照有所為、有所不為的方針，突出重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，實事求是、科學(xué)合理地確定婦女兒童發(fā)展目標(biāo)、工作重點和政策措施，使婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施能切實解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題和實際問題。
（二）突出前瞻性。要立足婦女兒童發(fā)展實際和需求，放眼經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展全局，切實提高預(yù)測、預(yù)警和指導(dǎo)能力。在制定未來10年的發(fā)展目標(biāo)時，不僅要著眼于當(dāng)前需要解決的問題，而且要統(tǒng)籌考慮中長期內(nèi)可能出現(xiàn)的問題及解決方案，使之充分體現(xiàn)到婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容設(shè)計之中。要堅持婦女兒童發(fā)展的連續(xù)性，將長期影響婦女兒童發(fā)展的問題作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。要堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，根據(jù)新時代新要求，認(rèn)真研究婦女兒童發(fā)展中的新情況新問題，將其作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)加以推進(jìn)解決。
（三）突出可操作性。要堅持定性目標(biāo)與定量目標(biāo)相結(jié)合的目標(biāo)導(dǎo)向，提出一些描述未來發(fā)展前景，定性的、導(dǎo)向性的目標(biāo)，也要提出定量目標(biāo)。可以量化的目標(biāo)，盡可能量化，并對量化目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)論證。對難以量化的目標(biāo)，明確定性要求，便于操作和評估。要通過目標(biāo)責(zé)任分工、監(jiān)測評估、考核督查等有效工作機(jī)制確保實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，并通過多形式、多渠道、多層次的宣傳培訓(xùn)等引導(dǎo)社會力量積極支持婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施，真正做到規(guī)范執(zhí)行、落實到位。
四、方法步驟
（一）前期調(diào)研。包括基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、指標(biāo)論證等內(nèi)容。按照國家婦女兒童發(fā)展綱要和青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的基本框架，由各有關(guān)部門對應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合市情實際，認(rèn)真分析研究婦女兒童發(fā)展中的重大問題，對婦女兒童發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)及策略措施進(jìn)行深入調(diào)研論證，達(dá)成共識，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。
（二）起草工作。各有關(guān)部門通過調(diào)查研究、分析論證，起草分領(lǐng)域的規(guī)劃目標(biāo)及策略措施。在此基礎(chǔ)上，由市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合整理，形成規(guī)劃初稿。
1. 規(guī)劃內(nèi)容。前言；指導(dǎo)思想和基本原則；總目標(biāo)；發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施；組織與實施；監(jiān)測與評估。
2. 規(guī)劃論證。在規(guī)劃初稿、征求意見稿、專家論證稿、送
審稿形成過程中，由市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織市級相關(guān)部門、各級婦兒工委、部分人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行討論以及專家組綜合論證，廣泛征求意見。
（三）批準(zhǔn)和頒布。規(guī)劃送審稿經(jīng)市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報請市政府批準(zhǔn)并頒布實施。
五、進(jìn)度安排
第一階段：啟動及調(diào)研（2020年12月）。主要任務(wù)是召開規(guī)劃編制工作啟動會議、編制工作培訓(xùn)、分領(lǐng)域開展調(diào)研等。
第二階段：形成基本框架及初稿（2021年2月）。主要任條是完成分領(lǐng)城目標(biāo)及策略措施等基本框架，形成規(guī)劃初稿。
第三階段：形成征求意見稿（2021年3—4月）。主要任務(wù)是在修改完善初稿的基礎(chǔ)上、形成規(guī)劃征求意見稿。
第四階段：形成專家論證稿（2021年5—6月）。主要任務(wù)是在征求各方面意見建議、修改完善的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃專家論證稿。
第五階段：形成送審稿（2021年6—7月）。主要任務(wù)是在廣泛征求各方面專家意見建議、組織專家論證、修改規(guī)劃專家論證稿的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃送審稿。
第六階段：批準(zhǔn)及頒布（2021年8月）。主要任務(wù)是規(guī)劃送審稿經(jīng)市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后、報請市政府批準(zhǔn)并頒布實施。
六、組織機(jī)構(gòu)
新規(guī)劃編制工作涉及范圍廣、任務(wù)重、時間緊、要求高、需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立海東市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要工作職責(zé)如下：
（一）組成人員。
組 長：袁 波 市政府副市長
副組長：安玉珺
市婦聯(lián)主席
劉孟德
市政府辦公室副主任
成 員：馬麗華 市法院審委會專職委員
呂有紅
市檢察院副檢察長
逯淑君
市委組織部副部長
劉海雄
市委宣傳部副部長
侃卓才讓
市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗委主任
李世明 市發(fā)展改革委四級調(diào)研員
李翠紅 市教育局副局長
馬 瑞 市科技局副局長
韓 龍 市公安局副局長
安青紅 市民政局四級調(diào)研員
蔣中晰 市司法局副局長
徐尚恩 市財政局副局長
陶春芳 市人力資源社會保障局副局長
張 衛(wèi) 市自然資源和規(guī)劃局三級調(diào)研員
蔡秀萍 市生態(tài)環(huán)境局副局長
馬永華 市住房建設(shè)局二級調(diào)研員
王昌蓮 市水務(wù)局四級調(diào)研員
馬衛(wèi)軍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
馬成良 市商務(wù)局副局長
代國禮 市文體旅游廣電局副局長
李 斌 市衛(wèi)生健康委副主任
毛迎新 市應(yīng)急局副局長
張博如 市林草局副局長
馬秉仁 市市場監(jiān)管局副局長
張孝榮 市統(tǒng)計局副局長
魏庭祥 市扶貧局副局長
魯振明 市醫(yī)保局副局長
白增先 市總工會副主席
趙以鴻 團(tuán)市委書記
詹晉蓉 市婦聯(lián)副主席
韓秀蘭 市殘聯(lián)理事長
曹保泰 市科協(xié)副主席
蘇昂欠才讓 海東日報社副總編輯
吳啟章 市關(guān)工委主任
編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市婦女兒童工作委員會辦公室，安玉珺同志兼任辦公室主任，詹晉蓉同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)規(guī)劃起草組和專家論證組。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)。
1. 研究和制定規(guī)劃編制工作思路及方案。
2. 研究和確定規(guī)劃基本思路及框架。
3. 研究和解決規(guī)劃編制工作的困難和問題。
4. 督促檢查、指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要工作職責(zé)。
1. 負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，貫徹執(zhí)行和督辦領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的各項決定和工作部署。
2. 負(fù)責(zé)組建規(guī)劃起草組和專家論證組。
3. 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位分領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。
4. 組織規(guī)劃的編制、論證以及辦理批準(zhǔn)頒布等事宜。
5. 協(xié)調(diào)和處理規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的問題。
6. 承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。
各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，同步開展各地婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作。
七、工作經(jīng)費
編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、調(diào)研任務(wù)重、工作量大，所需經(jīng)費由各級財政給予保證。
附件：1. 海東市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）分領(lǐng)域編制工作任務(wù)分解表；
2. 海東市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）分領(lǐng)域編制工作任務(wù)分解表。
附件1
海東市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
分領(lǐng)域編制工作任務(wù)分解表
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序號
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規(guī)劃內(nèi)容
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牽頭單位
|
責(zé)任單位
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1
|
指導(dǎo)思想和
基本原則
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市婦兒工委辦公室
|
市婦兒工委各成員單位
|
|
2
|
組織與實施
|
市婦兒工委辦公室
|
市婦兒工委各成員單位
|
|
3
|
監(jiān)測與評估
|
市婦兒工委辦公室
|
市統(tǒng)計局
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|
4
|
婦女與健康
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市衛(wèi)生健康委
|
市發(fā)展改革委、市教育局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文體旅游廣電局，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)
|
|
5
|
婦女與教育
|
市教育局
|
市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市住房建設(shè)局，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市科協(xié)
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|
6
|
婦女與經(jīng)濟(jì)
|
市人力資源社會保障局
|
市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市扶貧局，市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市科協(xié)
|
|
7
|
婦女與決策管理
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市委組織部
|
市委宣傳部，市教育局、市民宗委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局，市婦聯(lián)
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|
8
|
婦女與社會保障
|
市民政局
|
市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局，市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)
|
|
9
|
婦女與法律
|
市公安局
|
市法院、市檢察院，市民宗委、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局，市總工會、市婦聯(lián)
|
|
10
|
婦女與環(huán)境
|
市委宣傳部
|
市委網(wǎng)信辦，市科技局、市民宗委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市文體旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市林草局、市市場監(jiān)管局，市婦聯(lián)、市科協(xié)，海東日報社
|
|
11
|
婦女與家庭建設(shè)
|
市婦聯(lián)
|
市法院、市檢察院，市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市教育局、市科技局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市扶貧局，市總工會、市殘聯(lián)
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附件2
青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
分領(lǐng)域編制工作任務(wù)分解表
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序號
|
規(guī)劃內(nèi)容
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牽頭單位
|
責(zé)任單位
|
|
1
|
指導(dǎo)思想和
基本原則
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市婦兒工委
辦公室
|
市婦兒工委各成員單位
|
|
2
|
組織與實施
|
市婦兒工委
辦公室
|
市婦兒工委各成員單位
|
|
3
|
監(jiān)測與評估
|
市婦兒工委
辦公室
|
市統(tǒng)計局
|
|
4
|
兒童與健康
|
市衛(wèi)生健康委
|
市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文體旅游廣電局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市關(guān)工委
|
|
5
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兒童與教育
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市教育局
|
市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市住房建設(shè)局、市文體旅游廣電局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市科協(xié)、市關(guān)工委、海東日報社
|
|
6
|
兒童與法律保護(hù)
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市公安局
|
市法院、市檢察院，市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委，團(tuán)市委、市婦聯(lián)
|
|
7
|
兒童與福利
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市民政局
|
市科技局、市民宗委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市扶貧局、市醫(yī)保局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市科協(xié)
|
|
8
|
兒童與社會環(huán)境
|
市委宣傳部
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市委網(wǎng)信辦，市教育局、市民宗委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市文體旅游廣電局、市林草局、市市場監(jiān)管局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市關(guān)工委，海東日報社
|
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9
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兒童與家庭
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市婦聯(lián)
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市法院、市檢察院，市委宣傳部，市教育局、市科技局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市文體旅游廣電局、市扶貧局，團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市關(guān)工委
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10
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兒童與安全
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市市場監(jiān)管局
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市法院、市檢察院，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市水務(wù)局、市文體旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市關(guān)工委
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