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各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門:

《海東市注銷市公共資源交易中心及職工安置方案》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　 2021年3月26日

海東市注銷市公共資源交易

中心及職工安置方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體部署和要求，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)制度性交易成本，努力營(yíng)造公平、公正、公開、廉潔、高效的公共資源交易環(huán)境，依法依規(guī)注銷市公共資源交易中心，妥善安置企業(yè)職工，確保公共資源交易有序運(yùn)行，特制定本方案。

一、企業(yè)基本情況

海東市公共資源交易中心（全民所有制企業(yè)）前身為海東市建設(shè)工程交易中心，于2001年5月17日成立，由原海東地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，主要目的是為海東地區(qū)房建、市政工程交易提供統(tǒng)一的交易平臺(tái)，遏制交易市場(chǎng)亂象，規(guī)范交易行為。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)），通過整合分散設(shè)立各類交易平臺(tái)，打造在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通的統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，防止公共資源交易碎片化，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。為落實(shí)國(guó)務(wù)院工作方案，2017年市委、市政府在研究市屬出資企業(yè)改革工作時(shí)，將平臺(tái)整合工作作為主要內(nèi)容進(jìn)行研究，并印發(fā)了《市屬出資企業(yè)重點(diǎn)改革工作方案》（東發(fā)〔2017〕9號(hào)），將海東市建設(shè)工程交易中心交由海東市行政服務(wù)和公共資源交易中心管理。2018年10月，市直各單位政務(wù)服務(wù)人員、服務(wù)事項(xiàng)正式進(jìn)駐新建海東市行政服務(wù)和公共資源交易中心辦事大廳運(yùn)行，2019年4月海東市建設(shè)工程交易中心搬遷入駐并運(yùn)行。按照整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作要求和《青海省公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（青政辦〔2017〕130號(hào)）相關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等五大類公共資源交易事項(xiàng)納入到市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行交易。因業(yè)務(wù)拓展，為保障各類交易正常運(yùn)行，同年9月按程序?qū)⒑|市建設(shè)工程交易中心變更為海東市公共資源交易中心。中心共有職工8人，資產(chǎn)總額約1400萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)約1360萬元，固定資產(chǎn)約40萬元。

二、企業(yè)注銷原因

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于“放管服”改革的總體部署，持續(xù)深化我市“放管服”改革工作，優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)合法合規(guī)、效率提升，市委編委研究并報(bào)經(jīng)省委編委批準(zhǔn)，于2020年5月設(shè)立海東市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，為市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局管理的公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了市公共資源交易中心原先承擔(dān)的交易服務(wù)職能，目前已完成過渡時(shí)期的職責(zé)任務(wù)，無存在必要。為此，市人民政府研究決定，依法注銷該企業(yè)，妥善分流現(xiàn)有職工，所有工作職能由市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心接替履行。這既是解決歷史遺留問題的需要，也是適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是市政府深化“放管服”改革的重要舉措，將進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升政府行政效能。 　　

三、安置基本原則

（一）堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。既要不折不扣落實(shí)改革任務(wù)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，又要穩(wěn)妥做好職工思想穩(wěn)定和安置工作，確保正常交易不受影響。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)實(shí)施原則。要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和企業(yè)注銷等法律法規(guī)組織實(shí)施企業(yè)注銷和人員安置工作，既要以人為本維護(hù)職工合法權(quán)益，又要做到合法合規(guī)。

（三）堅(jiān)持激發(fā)活力有序推進(jìn)原則。進(jìn)一步履行政府服務(wù)職能，充分考慮職工的承受能力，安置以后充分挖掘現(xiàn)有職工的技能，切實(shí)激發(fā)工作熱情，做到工作有序銜接、順利推進(jìn)。

四、職工安置辦法

中心共需安置職工8人，平均年齡39歲，最高學(xué)歷在職研究生，最低學(xué)歷中專（其中在職研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷5人，中專學(xué)歷2人）。中級(jí)職稱3人、初級(jí)職稱3人、技術(shù)員2人。為確保工作連續(xù)性和職工思想穩(wěn)定，實(shí)施全員分流安置。

1. 現(xiàn)有8人統(tǒng)一分流到海東城市開發(fā)建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱城投公司）；

2. 工資和福利待遇按城投公司現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定；

3. 分流安置后按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同。為不影響市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心正常工作，保持工作連續(xù)性，人員安置到城投公司后，由市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心暫時(shí)借用，借用期限為1年，期間工資由城投公司發(fā)放，期滿后回城投公司工作。借用期間績(jī)效考核按照城投公司考核方案，并結(jié)合市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心工作職責(zé)制定的考核辦法進(jìn)行考核。

五、企業(yè)注銷工作

依照《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施審計(jì)、清算并注銷企業(yè)。企業(yè)注銷之前所有正常開支仍由原企業(yè)支付，企業(yè)注銷之后，流動(dòng)資產(chǎn)全額上繳市財(cái)政，固定資產(chǎn)履行上繳程序后劃撥給市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局使用。

六、工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委編辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局（市國(guó)資委）、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局、海東城投公司等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施此項(xiàng)工作，并按部門職能加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有序組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

（二）規(guī)范操作程序。企業(yè)注銷和職工安置要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格程序、精心組織、規(guī)范推進(jìn)、公開公正，充分保障職工的知情權(quán)和參與權(quán)，并在該方案正式印發(fā)1個(gè)月內(nèi)完成審計(jì)、人員移交、資產(chǎn)上繳和劃轉(zhuǎn)工作；3個(gè)月內(nèi)完成企業(yè)注銷工作。

（三）做好思想穩(wěn)定工作。安置工作關(guān)乎職工切身利益，關(guān)系到公共資源交易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局要切實(shí)做好職工的思想穩(wěn)定工作，及時(shí)將市政府的關(guān)懷及安置原則傳達(dá)到職工當(dāng)中，使他們安心工作，努力營(yíng)造和諧安定的工作氛圍。

（四）認(rèn)真做好安置工作。海東城投公司既要堅(jiān)持現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，又要統(tǒng)籌考慮安置人員的職稱、工齡等因素，合理安排工作崗位，認(rèn)真做好安置人員的工資及福利待遇核定工作。

（五）確保工作連續(xù)性。在企業(yè)注銷和職工安置過程中，要保障公共資源交易工作正常運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局會(huì)同市委編委、市人力資源社會(huì)保障局盡快做好空編人員的選調(diào)工作，并加強(qiáng)人員借用期間的管理，確保交易工作正常開展。

附件：海東市公共資源交易中心人員花名冊(cè)

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海東市公共資源交易中心人員花名冊(cè)