民和縣、化隆縣、循化縣人民政府，市政府有關(guān)部門：
《海東市黃河流域入河排污口排查整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年4月29日
海東市黃河流域入河排污口
排查整治工作方案
為扎實(shí)推進(jìn)黃河流域入河排污口排查整治工作，根據(jù)《青海省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<黃河流域入河排污口排查整治工作方案>》（青生函〔2021〕105號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)守上游責(zé)任，強(qiáng)化干流擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌部署黃河流域入河排污口“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治”工作，全面摸清黃河干流入河排污口底數(shù)，因地制宜制定排查和整治方案，有效管控入河污染物排放，不斷改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
二、范圍和對(duì)象
（一）排查范圍
我市轄內(nèi)黃河干流岸線，涉及民和縣、化隆縣、循化縣3個(gè)縣。具體范圍以所排查干流兩側(cè)的現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)，向陸地各延伸1公里。干流（段）兩側(cè)10公里內(nèi)有工業(yè)園區(qū)的，應(yīng)將整個(gè)工業(yè)園區(qū)納入排查范圍。
（二）排查方式和對(duì)象
生態(tài)環(huán)境部將采取“衛(wèi)星遙感+人工核查”方式對(duì)我市轄內(nèi)黃河干流兩側(cè)所有向黃河排污的“口子”進(jìn)行排查，包括工業(yè)排污口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口、城鎮(zhèn)生活污水排污口、雨污混排口以及存在污水排放的溝渠、排干等。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）摸清入河排污口底數(shù)。全面掌握黃河流域入河排污口數(shù)量及其分布，建立黃河流域入河排污口名錄。
（二）開(kāi)展入河排污口監(jiān)測(cè)。了解入河排污口污染排放狀況，分析掌握污染物入河情況。
（三）進(jìn)行入河排污口溯源。在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展入河排污口溯源分析，基本查清污水來(lái)源。
（四）分類整治入河排污口。在排查、監(jiān)測(cè)及溯源基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)入河排污口整治，推動(dòng)解決突出排污問(wèn)題，提升流域水污染治理水平。
通過(guò)落實(shí)“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立完善入河排污口監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，提升黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
四、工作安排
（一）做好資料收集整合基礎(chǔ)工作。全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關(guān)信息資料，將原來(lái)分散的水利部門入河設(shè)置管理信息、生態(tài)環(huán)境部門污染源及入河排污口監(jiān)管信息，以及水系、排污管網(wǎng)等信息進(jìn)行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特點(diǎn)，為全面排查奠定基礎(chǔ)。
具體要求：嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部制定的資料整合技術(shù)要求開(kāi)展資料收集、整合和分析。各縣人民政府及民和工業(yè)園、化隆巴燕加合市級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)、循化清真食品（民族用品）產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的資料收集整理，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)主管范圍內(nèi)的資料收集。4月16日前，相關(guān)單位將資料整合聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，4月20日前完成資料整合工作并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一匯總審核后上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。5月10日前，省生態(tài)環(huán)境廳組織我市民和縣、化隆縣、循化縣，劃定相關(guān)河段衛(wèi)星遙感具體范圍，配合生態(tài)環(huán)境部制定衛(wèi)星遙感解譯工作方案。
（二）配合開(kāi)展衛(wèi)星遙感及圖像解譯。按照“無(wú)死角”“全覆蓋”的要求開(kāi)展技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口。
具體要求：2021年6月30日前，市生態(tài)環(huán)境局配合生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和區(qū)域衛(wèi)星遙感解譯工作。
（三）配合完成人工徒步現(xiàn)場(chǎng)排查。生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳將組織相關(guān)省市人員力量，采取天空航拍、人工徒步、水上巡查等方式，從我市抽調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員，配合生態(tài)環(huán)境部完成寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省（區(qū)）人工徒步排查任務(wù)。排查人員工作期間住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)工作用車由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)。
具體要求：由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，2021年9月30日前抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全力配合生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳完成人工徒步排查任務(wù)。
（四）開(kāi)展專家質(zhì)控核查。生態(tài)環(huán)境部將組織精干力量建立攻堅(jiān)小分隊(duì)，對(duì)排污口分布的重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域和可能存在疏漏的異常區(qū)域，采取無(wú)人機(jī)、水下機(jī)器人、無(wú)人船、水下探測(cè)器等先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)展查漏補(bǔ)缺和更新完善，建立統(tǒng)一規(guī)范的入河排污口名錄。
具體要求：2021年11月30日前，生態(tài)環(huán)境部組織攻堅(jiān)小分隊(duì)，對(duì)我省開(kāi)展攻堅(jiān)排查，各縣區(qū)政府及市生態(tài)環(huán)境局要做好人員協(xié)查、后勤保障等工作，市財(cái)政局做好經(jīng)費(fèi)保障。
（五）實(shí)施排污口監(jiān)測(cè)。依據(jù)技術(shù)要求開(kāi)展排污口水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)工作，了解掌握排污口污染物排放情況、特點(diǎn)及規(guī)律，進(jìn)一步篩選識(shí)別排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大的排污口及排污問(wèn)題，為精準(zhǔn)整治提供靶向和支撐。對(duì)于呈季節(jié)性、間歇性排放特征的排污口，應(yīng)合理選取監(jiān)測(cè)時(shí)段，重點(diǎn)選取排放水質(zhì)較差時(shí)段開(kāi)展監(jiān)測(cè)。按照“邊排查、邊監(jiān)測(cè)”要求，在全面排查的基礎(chǔ)上，可同步規(guī)范開(kāi)展排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，了解掌握排污口污染物排放情況、特點(diǎn)及規(guī)律，進(jìn)一步篩選識(shí)別排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大的排污口及排污問(wèn)題，為精準(zhǔn)整治提供靶向和支撐。監(jiān)測(cè)方式根據(jù)實(shí)際條件，采取自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、人工取樣監(jiān)測(cè)等方式。
具體要求：由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，按照生態(tài)環(huán)境部交辦的排污口清單對(duì)黃河流域入河排污口實(shí)施監(jiān)測(cè)，2022年12月底前完成。
（六）開(kāi)展溯源分析。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)探查、圖制作業(yè)、科技勘測(cè)和工程機(jī)械溯源等手段，摸清查清排污口的污水來(lái)源，了解污水排水單位，建立完善排污口命名分類編碼。
具體要求：由民和縣、化隆縣、循化縣人民政府負(fù)責(zé)，2022年12月底前參照實(shí)施黃河干流入河排污口溯源分析工作。
（七）推進(jìn)分類整治。在排查、監(jiān)測(cè)、溯源的基礎(chǔ)上，按“一口一策”原則，結(jié)合實(shí)際制定排污口整治方案，逐一明確整治事件、措施、責(zé)任單位，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治。實(shí)施入河排污口整治銷號(hào)制度，做到整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
具體要求：由民和縣、化隆縣、循化縣人民政府負(fù)責(zé)，2022年12月底前因地制宜制定排污口整治方案，并逐步推進(jìn)整治工作。
（八）建立入河排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制。各縣建立健全入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系，推動(dòng)形成更加科學(xué)完備的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題回潮反彈。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立海東市黃河流域入河排污口排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組 長(zhǎng)：馬 杰 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：霍振岳 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
祝鳳甲 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
成 員：保國(guó)成 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
賀建軍 市財(cái)政局局長(zhǎng)
王國(guó)林 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
妥文立 市住房建設(shè)局局長(zhǎng)
韓海峰 市交通運(yùn)輸局長(zhǎng)
曹良泰 市水務(wù)局局長(zhǎng)
保秀萍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
燕永翔 市林業(yè)草原局局長(zhǎng)
白 潔 市城管局局長(zhǎng)
王三山 民和縣人民政府副縣長(zhǎng)
巴才讓快 化隆縣人民政府副縣長(zhǎng)
馬衛(wèi)軍 循化縣人民政府副縣長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由祝鳳甲同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)黃河流域入河排污口排查日常工作。民和縣、化隆縣、循化縣政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)本轄區(qū)黃河流域入河排污口排查工作。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，建立生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)同配合和信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，整合各部門掌握的入河排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的支持力度。
（三）規(guī)范排口建設(shè)。各縣要參照《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規(guī)則（試行）》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口命名與編碼規(guī)則（試行）》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海（河）排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則（試行）》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718號(hào)），扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)、溯源和標(biāo)識(shí)牌樹(shù)立等基礎(chǔ)工作，做到重點(diǎn)排污口“有標(biāo)牌、看得見(jiàn)”，全面強(qiáng)化排污口規(guī)范化建設(shè)。
（四）落實(shí)資金保障。在人員、資金、項(xiàng)目等方面加大對(duì)黃河入河排污口排查整治工作的投入，確保足額撥付到位和專款專用。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)市本級(jí)排污口排查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用等經(jīng)費(fèi)，各縣政府承擔(dān)本轄區(qū)排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等經(jīng)費(fèi)，涉及需要整改的企事業(yè)單位自行承擔(dān)整改費(fèi)用。
（五）強(qiáng)化信息公開(kāi)。市級(jí)層面建立信息公開(kāi)制度，在黨報(bào)和政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“黃河入河排污口排查整治工作”專欄，集中展示本區(qū)域各項(xiàng)工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。可邀請(qǐng)媒體、公眾等參與排查整治，公開(kāi)曝光典型環(huán)境違法案件。
聯(lián)系人：李壽春
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