各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《海東市2021年國土綠化工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年4月30日
海東市2021年國土綠化工作方案
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東新征程的開啟之年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。為加快實(shí)施綠色海東“333”全域生態(tài)振興工程，迅速掀起國土綠化高潮，持續(xù)推進(jìn)“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”建設(shè)，加快融入國家公園示范省創(chuàng)建，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及黨的十九屆五中全會(huì)精神，牢固樹立“兩山”理念，立足“三個(gè)最大”省情定位，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以國家公園示范省建設(shè)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)綠色海東“333”全域生態(tài)振興工程，大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和國土綠化鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展春秋兩季全民義務(wù)植樹百萬人“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，全力打造青海東部生態(tài)安全綠色屏障和黃河上游生態(tài)文明示范區(qū)。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)籌推動(dòng)。按照“守土有責(zé)”的工作要求，明確綠化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，采取有效措施，全面推進(jìn)造林綠化工作。
（二）堅(jiān)持因地制宜，先易后難。根據(jù)不同的立地條件，合理搭配造林樹種、規(guī)格、密度，嚴(yán)把造林苗木質(zhì)量關(guān)，保證重點(diǎn)區(qū)域綠化用水，切實(shí)提高造林成活率。
（三）堅(jiān)持造林為主，注重管護(hù)。把林木管護(hù)工作納入造林綠化全過程，認(rèn)真做好造林后的管護(hù)工作，鞏固造林綠化成果。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。結(jié)合區(qū)域自然地理特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，合理布局，突出區(qū)域特色。優(yōu)先綠化交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)荒山、城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)、園區(qū)、村莊、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域。
（五）堅(jiān)持全民動(dòng)員，全員參與。全面動(dòng)員全社會(huì)力量參與造林綠化事業(yè)，組織開展植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”，提高全社會(huì)關(guān)心、支持、參與綠化和生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。
三、主要目標(biāo)
2021年全市國土綠化目標(biāo)任務(wù)81.45萬畝，其中人工造林26.02萬畝，封山育林3.5萬畝，森林經(jīng)營51.93萬畝。圍繞以上目標(biāo)繼續(xù)組織開展春秋兩季全民義務(wù)植樹百萬人“大會(huì)戰(zhàn)”；深入推進(jìn)三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程；持續(xù)抓好森林撫育和低效林改造，著力提升森林質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施好黃河、湟水河兩岸綠化、海東市中心城區(qū)、三河濕地公園綠化等，加大中心城區(qū)景觀提升和城鄉(xiāng)綠化美化力度，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)美麗校園建設(shè)步伐。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）春秋兩季全民義務(wù)植樹百萬人“大會(huì)戰(zhàn)”。
嚴(yán)格落實(shí)《海東市全民義務(wù)植樹條例》，扎實(shí)開展春秋兩季全民義務(wù)植樹百萬人“大會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)持義務(wù)植樹的法定性、群眾性、公益性，提高適齡公民盡責(zé)率，落實(shí)屬地責(zé)任。在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過開展植樹造林、綠化宣傳、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)、撫育管理，不斷拓寬義務(wù)植樹渠道、創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)各界力量，鼓勵(lì)積極參與義務(wù)植樹，將植綠、愛綠、護(hù)綠意識(shí)深入人心，持續(xù)擦亮海東生態(tài)建設(shè)這張“金名片”。完成義務(wù)植樹700萬株以上，參與人數(shù)100萬人次以上，盡責(zé)率95%以上。
專欄1 2021年春季全民義務(wù)植樹任務(wù)分解表
單位：萬株、萬人次
|
縣區(qū)
|
栽植株數(shù)
|
參加人次
|
盡責(zé)率%
|
|
合計(jì)
|
740
|
100.66
|
95
|
|
市本級
|
16
|
0.66
|
95
|
|
樂都區(qū)
|
134
|
18
|
95
|
|
平安區(qū)
|
78
|
12
|
95
|
|
民和縣
|
164
|
20
|
95
|
|
互助縣
|
164
|
20
|
95
|
|
循化縣
|
82
|
14
|
95
|
|
化隆縣
|
102
|
16
|
95
|
牽頭單位：市綠化委員會(huì)
責(zé)任單位：市林草局，各縣區(qū)綠化委員會(huì)
配合單位：市委各部門、市直各單位及群眾團(tuán)體、國有企業(yè)、省駐市各單位、駐地軍警部隊(duì)等。
（二）重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。
1. 人工造林。
在鞏固前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分區(qū)施策，完成人工造林25.92萬畝。其中，三北防護(hù)林五期工程灌木造林2.5萬畝，天然林資源保護(hù)二期工程喬木造林4.86萬畝，祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理工程喬木造林3.3萬畝，林業(yè)改革發(fā)展資金灌木造林5萬畝、喬木造林10.26萬畝。
專欄2 人工造林任務(wù)分解表
單位：萬畝
|
縣 區(qū)
|
年度建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
|
|
合計(jì)
|
三北工程灌木造林
|
天保工程喬木造林
|
祁連山工程喬木造林
|
林改資金灌木造林
|
林改資金喬木造林
|
|
合 計(jì)
|
26.02
|
2.5
|
4.86
|
3.3
|
5
|
10.36
|
|
市本級
|
0.5
|
|
|
|
|
0.5
|
|
樂都區(qū)
|
7.3
|
1
|
0.82
|
2.5
|
1.5
|
1.48
|
|
平安區(qū)
|
3.94
|
|
1.34
|
|
1
|
1.6
|
|
民和縣
|
1.98
|
|
0.2
|
|
0.4
|
1.38
|
|
互助縣
|
7.5
|
|
2
|
0.8
|
0.1
|
4.6
|
|
化隆縣
|
3.5
|
1
|
0.4
|
|
1.5
|
0.6
|
|
循化縣
|
1.3
|
0.5
|
0.1
|
|
0.5
|
0.2
|
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局
2. 封山育林。
依托國有林區(qū)和國有林場，按照“以封為主，封造結(jié)合”的原則，實(shí)施完成天然林資源保護(hù)二期工程封山育林3.5萬畝。
專欄3 封山育林任務(wù)分解表
單位：萬畝
|
縣 區(qū)
|
年度建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
|
|
合 計(jì)
|
3.5
|
|
民和縣
|
1
|
|
化隆縣
|
2
|
|
循化縣
|
0.5
|
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局
3. 森林經(jīng)營工程。
（1）跡地更新和低效林改造。因地制宜采取撫育改造、補(bǔ)植補(bǔ)造、樹種更替等措施，完成林業(yè)改革發(fā)展資金跡地更新和低效林改造7.6萬畝。促進(jìn)形成穩(wěn)定、健康、生物豐富多樣的森林群落結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量、林地生產(chǎn)力和綜合效益。
（2）森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。重點(diǎn)對城鎮(zhèn)周邊、道路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化進(jìn)行提檔升級，完成林業(yè)改革發(fā)展資金森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升18萬畝。
（3）退化林分修復(fù)。按照“分類實(shí)施、先重后輕、先急后緩”的原則，分不同類型、不同區(qū)域制定有針對性的改造措施，科學(xué)有序系統(tǒng)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展資金退化林分修復(fù)3萬畝，三北防護(hù)林五期工程退化林修復(fù)6.1萬畝。
（4）森林撫育。對密度過大的中幼齡林，采取間密留疏、去劣留優(yōu)，保留珍貴樹種和優(yōu)質(zhì)樹木，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。對目的樹種密度偏低或形成天窗，需要進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的中幼齡林，采取補(bǔ)植補(bǔ)造、人工促進(jìn)天然更新等方式，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，完成林業(yè)改革發(fā)展資金森林撫育17.23萬畝。
專欄4 森林經(jīng)營工程任務(wù)分解表
單位：萬畝
|
縣區(qū)
|
合 計(jì)
|
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
|
|
跡地更新和低效林改造
|
森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升
|
退化林分修復(fù)
|
森林撫育
|
|
三北退化林分修復(fù)
|
退化林修復(fù)
|
|
合計(jì)
|
51.93
|
7.6
|
18
|
3
|
6.1
|
17.23
|
|
樂都區(qū)
|
14.03
|
2
|
5
|
1
|
1.5
|
4.53
|
|
平安區(qū)
|
14.8
|
2.3
|
5
|
|
1.5
|
6
|
|
民和縣
|
6.3
|
1.3
|
2
|
1
|
1.5
|
0.5
|
|
互助縣
|
7
|
|
4
|
1
|
0.5
|
1.5
|
|
循化縣
|
3.2
|
1
|
1.5
|
|
0.7
|
|
|
化隆縣
|
5.1
|
0.5
|
0.5
|
|
0.4
|
3.7
|
|
孟保局
|
1.5
|
0.5
|
|
|
|
1
|
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局
（三）重點(diǎn)綠化項(xiàng)目。
1. 2021年海東市本級造林綠化項(xiàng)目。
實(shí)施海東市本級造林綠化項(xiàng)目，計(jì)劃完成綠化面積580.3畝。
專欄5 重點(diǎn)綠化工程任務(wù)分解
單位：畝
|
項(xiàng)目名稱
|
建設(shè)規(guī)模
|
主要建設(shè)內(nèi)容
|
責(zé)任單位
|
|
合計(jì)
|
821
|
|
|
|
海東市新建、擴(kuò)建道路綠化項(xiàng)目
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152.56
|
土方回填、綠化種植、灌溉撫育
|
海東市林草局
|
|
海東市三河濕地公園綠化項(xiàng)目
|
200.65
|
土方工程、灌溉工程、廣場與休閑場地綠化、道路及慢行步道綠化、沿河綠化、疏林草地綠化等
|
海東市林草局
|
|
海東大道西出口水磨灣片區(qū)綠化項(xiàng)目
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227.09
|
垃圾清運(yùn)、土方工程、灌溉工程、苗木栽植及養(yǎng)護(hù)等
|
海東市林草局
|
牽頭單位：市林草局
配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局
2. “螞蟻森林”公益造林項(xiàng)目。
通過營造人工林，改善機(jī)場周邊氣候干燥、植被稀少、生態(tài)環(huán)境差等現(xiàn)狀，有效遏制荒漠化土地?cái)U(kuò)展，實(shí)施螞蟻森林生態(tài)公益造林4.43萬畝。
專欄6 “螞蟻森林”公益造林任務(wù)分解表
單位：萬畝、萬穴
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縣 區(qū)
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建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模（人工造林）
|
|
畝數(shù)
|
|
合 計(jì)
|
4.43
|
|
樂都區(qū)
|
0.6
|
|
平安區(qū)
|
0.43
|
|
民和縣
|
2.3
|
|
互助縣
|
1.1
|
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：樂都、平安、民和、互助縣區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局
3. 省級森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)省綠化委員會(huì)辦公室關(guān)于開展森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)的安排部署，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量，傳播生態(tài)文明理念，促進(jìn)海東綠色發(fā)展。積極推進(jìn)平安區(qū)平安鎮(zhèn)創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，樂都區(qū)城臺(tái)鄉(xiāng)新莊村、平安區(qū)三合鎮(zhèn)莊科村、平安區(qū)巴藏溝鄉(xiāng)上郭爾村、互助縣南門峽鎮(zhèn)尕寺加村創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村。
責(zé)任單位：樂都區(qū)、平安區(qū)、互助縣區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林草局
五、時(shí)間安排
造林綠化工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段（2月18日至3月31日）。開展總體規(guī)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作。
（二）實(shí)施階段（4月1日至10月30日）。抓住春秋兩季綠化有利時(shí)機(jī)，按照因地制宜、保證成活的原則，做好喬木栽植和雨季檸條直播、容器苗造林以及秋季造林提前整地工作。
（三）檢查階段（11月1日至12月28日）。對造林完成情況和栽植質(zhì)量及成活率進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位按照方案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定國土綠化工作實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟，做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，確保國土綠化工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。
（二）科學(xué)謀劃，保障技術(shù)。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門提前謀劃，按照適地適樹原則，做到多樹種、多林種相結(jié)合，喬灌花草相結(jié)合，提高混交林比例，積極推廣使用優(yōu)新品種，結(jié)合防止耕地“非糧化”工作，優(yōu)先使用本縣區(qū)農(nóng)民耕地內(nèi)的苗木樹種，在推進(jìn)耕地“非糧化”整治工作的同時(shí)，提高造林綠化效果。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。各縣區(qū)政府、各相關(guān)單位對苗木采購、種苗價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢查驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行綠化苗木及綠化工程政府采購的規(guī)定和程序，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，認(rèn)真把好苗木質(zhì)量關(guān)。
（四）加大督查，從嚴(yán)考核。市委、市政府督查室會(huì)同綠化委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行全程跟蹤、全面檢查，對延誤工程建設(shè)進(jìn)度、影響工程建設(shè)效果的單位和個(gè)人予以通報(bào)。
