各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于促進(jìn)高原特色農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年6月9日
關(guān)于促進(jìn)高原特色農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）和青海省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)高原特色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦〔2021〕20號）文件精神，全面推進(jìn)我市高原特色農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊盯鄉(xiāng)村振興政策變化和投資導(dǎo)向，結(jié)合綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化科技支撐、政策支持和法治保障，強(qiáng)化動物防疫和加工流通建設(shè)，不斷提升農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，形成高原特色現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地貢獻(xiàn)海東力量。
（二）基本原則。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。立足“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”，加快推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，高質(zhì)量利用農(nóng)牧區(qū)飼草料資源，合理利用天然草地資源，突出“農(nóng)牧結(jié)合、草畜聯(lián)動、種養(yǎng)循環(huán)”，堅(jiān)定走人草畜協(xié)調(diào)平衡、生態(tài)生產(chǎn)生活共贏的綠色發(fā)展路子。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)、資源配優(yōu)。充分尊重和發(fā)揮市場在特色畜牧業(yè)資源配置中的決定性作用，消除發(fā)展壁壘，蓄積內(nèi)生動力，釋放產(chǎn)業(yè)活力，提高產(chǎn)品競爭力，增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品省內(nèi)外輸出能力。
堅(jiān)持防疫優(yōu)先、安全生產(chǎn)。始終將動物疫病防控作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“基石”和人畜共患病防治的“前沿關(guān)口”，履行政府、部門、養(yǎng)殖場（戶）、屠宰廠防疫責(zé)任，形成防控合力，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
堅(jiān)持政策引領(lǐng)、加大扶持。圍繞特色農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局，落實(shí)畜牧業(yè)政策，強(qiáng)化政府對防災(zāi)減災(zāi)等重大公益性事務(wù)的支持，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，全市畜牧業(yè)競爭力不斷強(qiáng)化，動物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)能力和質(zhì)量穩(wěn)步提升，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品省內(nèi)外輸出地建設(shè)取得明顯成效。肉產(chǎn)量達(dá)到9萬噸，牛羊肉自給有余，牛奶、豬肉和禽蛋省內(nèi)自給率保持在70%以上；農(nóng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)70%以上；畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上。到2030年，高原特色現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展格局基本形成。
二、構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展格局
（一）加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。實(shí)施畜禽良種工程，繼續(xù)大力發(fā)展肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化冷配點(diǎn)，支持冷配點(diǎn)進(jìn)場（戶），加快奶牛、肉牛改良步伐；加大種公豬站建設(shè)，推廣良種豬鮮精人工授精；加大大通牦牛、良種肉羊引進(jìn)與推廣，提高牦牛、肉羊生產(chǎn)性能。構(gòu)建畜禽遺傳資源保護(hù)和利用體制機(jī)制，加強(qiáng)地方品種畜禽遺傳資源保種場（區(qū)）、基因庫建設(shè)，推進(jìn)八眉豬、海東雞等地方品種保護(hù)及雜交利用。積極鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種及其遺傳物質(zhì)，推廣現(xiàn)代化良種擴(kuò)繁技術(shù)，積極開展自繁自育，擴(kuò)大良種畜禽存欄規(guī)模。開展地方特色畜禽品種育種攻關(guān)，加大八眉豬、海東雞育種及技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)特色豬、雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取資金，加大種畜良種補(bǔ)貼推廣力度，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府）
（二）不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。按照“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，種養(yǎng)互促，綠色高效”的原則，調(diào)整優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)肉牛、肉羊及奶牛養(yǎng)殖向飼草料種植區(qū)域布局，突出生豬、奶牛、肉牛、肉羊、家禽規(guī)模養(yǎng)殖及種養(yǎng)循環(huán)，提升養(yǎng)殖工藝水平。按照“品種優(yōu)良化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，打造一大批生豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場和家庭農(nóng)牧場及種養(yǎng)循環(huán)示范典型，建設(shè)一批龍頭型集約化養(yǎng)豬場、奶牛場、蛋雞場，促進(jìn)農(nóng)牧同步發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府）
（三）持續(xù)推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省政府《加快牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快藏羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》要求，依托奶牛及牦牛藏羊育肥地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，加快牦牛、藏羊、奶牛、肉牛、肉羊農(nóng)區(qū)繁育、舍飼及育肥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。圍繞增加基礎(chǔ)母畜產(chǎn)能、推進(jìn)品種改良、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、強(qiáng)化質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策支持，強(qiáng)化科技支撐，不斷提升牛羊肉及牛奶綜合生產(chǎn)能力、供應(yīng)保障能力和市場競爭力。鼓勵(lì)通過“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）”等方式，帶動養(yǎng)殖戶適度規(guī)模飼養(yǎng)基礎(chǔ)母畜，總結(jié)推廣農(nóng)牧交錯(cuò)帶牧繁農(nóng)育集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)牛羊肉增產(chǎn)保供。大力培育和引進(jìn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群及現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府）
（四）統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)飼草飼料生產(chǎn)加工。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，因地制宜推廣青貯玉米、燕麥、苜蓿等品種，開發(fā)農(nóng)作物秸稈等飼料資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)基地，推進(jìn)飼草料專業(yè)化生產(chǎn)，突出推進(jìn)傳統(tǒng)放牧區(qū)青貯飼草飼喂。合理利用草地資源，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)草畜平衡。牢固樹立“避災(zāi)畜牧業(yè)”理念，建立飼草料儲備庫體系。加強(qiáng)飼料企業(yè)建設(shè)，建設(shè)飼草料原料營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，試點(diǎn)建立飼料質(zhì)量評價(jià)體系，規(guī)范飼料生產(chǎn)，積極開發(fā)牦牛、藏羊?qū)Ｓ蔑暳稀＃ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市扶貧局，各縣區(qū)人民政府）
（五）加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化裝備進(jìn)程。積極制定及推廣畜禽品種規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備集成配套，淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，加快畜牧業(yè)新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的步伐。加大現(xiàn)代農(nóng)牧設(shè)施配套，突出人工智能、智慧網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)一批全程機(jī)械化養(yǎng)殖場和智能化示范基地。加大畜牧機(jī)械補(bǔ)貼力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市供銷聯(lián)社，各縣區(qū)人民政府）
（六）完善畜牧生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)。扶持培育一批畜牧業(yè)發(fā)展新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、綠色化。加快推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)牧場和現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。引導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶向?qū)I(yè)化適度規(guī)模牧場（家庭牧場）轉(zhuǎn)變，培育畜牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。做好對中小養(yǎng)殖戶指導(dǎo)幫扶工作。依托農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新三級平臺，充分發(fā)揮市、縣區(qū)級涉牧技術(shù)單位推廣職能，完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，構(gòu)建新型技術(shù)服務(wù)體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府)
三、進(jìn)一步健全完善動物防疫體系
（一）理順體制機(jī)制。各級人民政府負(fù)總責(zé)，切實(shí)把動物防疫納入公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理體系。充分發(fā)揮各級重大動物疫病防控指揮組織作用，健全聯(lián)防聯(lián)控和共同治理工作機(jī)制。完善疫情報(bào)告制度，加強(qiáng)動物防疫預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。強(qiáng)化重大動物疫病防控目標(biāo)績效考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府）
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加快改善基層動物防疫基礎(chǔ)條件，及時(shí)更新應(yīng)急防疫物資，加強(qiáng)動物疫病防治信息化建設(shè)，提升動物疫病防治信息化能力。推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，完善畜禽無害化處理補(bǔ)貼和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)政策。加快城鄉(xiāng)餐廚剩余物收集處理體系建設(shè)，禁止泔水流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市城管局，各縣區(qū)人民政府）
（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體動物防疫主體責(zé)任，加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”強(qiáng)制免疫改革。建立完善畜禽運(yùn)輸車輛監(jiān)管和備案制度，指導(dǎo)落實(shí)清洗消毒措施。健全官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級動物防疫員管理制度，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)開展動物防疫和疫病診療活動。完善村級動物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬體系，探索建立合作社等新型經(jīng)營主體解決村級防疫問題新路徑。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)人民政府）
（四）抓好重點(diǎn)工作。堅(jiān)持“預(yù)防為主”，加快推進(jìn)全市口蹄疫、小反芻獸疫免疫無疫區(qū)和非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)種畜禽場、奶牛場布魯氏菌病凈化防治工作。加強(qiáng)獸藥監(jiān)管，推進(jìn)獸藥減量化行動，健全獸藥包裝物無害化處理制度和工作機(jī)制。開展規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰加廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高“兩場”動物防疫水平。繼續(xù)強(qiáng)化動物防疫檢疫和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技能建設(shè)。加強(qiáng)動物疫病防控分類指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)推廣行之有效的防控模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府）
（五）加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、城管等部門聯(lián)席會商制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力，全面推動地方責(zé)任和各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。規(guī)范生豬及其肉制品“點(diǎn)對點(diǎn)”跨省調(diào)運(yùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行指定公路道口運(yùn)輸畜禽管理制度，強(qiáng)化活畜禽跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管。加強(qiáng)省內(nèi)畜禽調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管，依法建立未經(jīng)檢疫“黑名單”制度。規(guī)范餐廚剩余物無害化處理，嚴(yán)禁泔水注入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；嚴(yán)厲打擊收購、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死畜禽和私屠濫宰、經(jīng)營未經(jīng)檢疫動物及動物產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市城管局，各縣區(qū)人民政府）
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系
（一）大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工。積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展肉、蛋、奶和蜂蜜加工業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展畜產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，建成一批高質(zhì)量農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地。規(guī)范畜禽屠宰管理，合理布局屠宰點(diǎn)，創(chuàng)建屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠，持續(xù)推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推廣畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展養(yǎng)殖、屠宰、肉蛋奶加工、配送、銷售，實(shí)現(xiàn)車間化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）
（二）推進(jìn)冷鏈物流平臺建設(shè)。抓住國家以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇，積極爭取國家項(xiàng)目落戶，補(bǔ)齊短板，建設(shè)畜產(chǎn)品骨干冷鏈物流平臺，健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)城冷鏈物流中心建設(shè)。（河湟新區(qū)管委會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）
（三）加快實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略。加強(qiáng)品牌宣傳推介，培育壯大一批特色知名品牌和公共區(qū)域品牌，深入挖掘牦牛、藏羊、八眉豬、中蜂等畜產(chǎn)品內(nèi)涵，講好“河湟硒谷、黃河彩籃”品牌故事，加大公用品牌宣傳力度，提升市場認(rèn)知度和美譽(yù)度，培育做大地理標(biāo)志產(chǎn)品。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）
（四）加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖基地，完善養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)和個(gè)體體征智能監(jiān)測系統(tǒng)。實(shí)施牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯工程。整合畜牧業(yè)信息資源，推進(jìn)信息互聯(lián)互通。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）
（五）優(yōu)化畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。適度從省內(nèi)外調(diào)入畜禽產(chǎn)品，補(bǔ)充和調(diào)劑市內(nèi)市場供應(yīng)。引導(dǎo)牦牛、藏羊開拓省外市場，實(shí)現(xiàn)特色特價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加快生豬、蛋雞生產(chǎn)，建立省內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，提高自給率。探索建立電子交易支撐系統(tǒng)和區(qū)域性牲畜交易市場。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）
五、建立畜禽養(yǎng)殖資源化利用體系
（一）不斷促進(jìn)污染治理。制定畜禽糞污肥料化利用地方標(biāo)準(zhǔn)并形成主推技術(shù)，以養(yǎng)殖大戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場為主體，提升糞污處理設(shè)施設(shè)備配套水平。以肥料化為主要利用方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣項(xiàng)目實(shí)施，加快糞肥機(jī)械化施用。對畜禽糞污全部還田利用未設(shè)置排污口的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行排污許可登記管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府）
（二）大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場（戶），支持畜禽養(yǎng)殖場及家庭農(nóng)牧場種植飼草料，建設(shè)糞污消納地，促進(jìn)腐熟糞肥還田，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強(qiáng)退化草原生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力。堅(jiān)持以草定畜，促進(jìn)草畜平衡，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社、生態(tài)牧場和家庭牧場。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局，各縣區(qū)人民政府）
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和飼料、獸藥等投入品管理體系，持續(xù)組織開展飼料、獸藥、生鮮乳質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動，加快畜產(chǎn)品檢測設(shè)備、手段更新和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范，依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)獸用抗菌藥綜合治理，實(shí)施動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動。探索建立畜牧業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)體系，圍繞牦牛藏羊“三增三適”（增溫、增草、增料，適度規(guī)模、適度補(bǔ)飼、適時(shí)出欄）、農(nóng)區(qū)肉牛肉羊高效養(yǎng)殖、生豬蛋雞工藝化生產(chǎn)、奶牛綠色養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣綠色發(fā)展配套技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）
六、強(qiáng)化保障措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)市長負(fù)責(zé)制。市人民政府對全市發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品市場供應(yīng)負(fù)總責(zé)，制定農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策跟蹤落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給市長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）
（二）保障畜禽發(fā)展用地。統(tǒng)籌安排規(guī)模養(yǎng)殖場戶、家庭農(nóng)牧場養(yǎng)殖用地需求，簡化養(yǎng)殖用地備案手續(xù)，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，有效保障用地需求。嚴(yán)禁超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場，優(yōu)先安排用地，支持異地重建。鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”發(fā)展畜牧業(yè)。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各縣區(qū)人民政府）
（三）加大財(cái)政金融支持。加大資金統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新市級財(cái)政投入方式，建立多元化投入機(jī)制。積極爭取中央資金專項(xiàng)支持，市縣加大財(cái)政投入，發(fā)揮好資金導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)市農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和擔(dān)保模式，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海東銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府）
（四）強(qiáng)化信息發(fā)布和市場調(diào)控。做好畜禽養(yǎng)殖和市場價(jià)格信息采集和監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)形勢研判和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)銷售計(jì)劃，提高養(yǎng)殖收益。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品均衡上市。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格周期性波動。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市農(nóng)調(diào)隊(duì)，各縣區(qū)人民政府）
（五）落實(shí)“放管服”改革措施。推動畜牧獸醫(yī)相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章落實(shí)，提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力，促進(jìn)全市畜牧業(yè)法制化水平。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價(jià)、動物防疫條件審查、種畜禽進(jìn)出口、屠宰許可、養(yǎng)殖場備案等審批程序，縮短審批時(shí)間，推進(jìn)“一窗受理”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
