各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》（青政辦〔2021〕17號）精神，為加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理工作，確保我市糧食安全，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)履行各級責(zé)任。按照糧食安全責(zé)任制及食品安全地方負(fù)總責(zé)的要求，各縣區(qū)政府對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。進(jìn)口糧食經(jīng)營單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域進(jìn)口糧食及其制品的質(zhì)量安全監(jiān)管，并開展抽檢監(jiān)測工作。發(fā)展改革部門配合做好進(jìn)口糧食配額管理，做好儲備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作。
二、加強(qiáng)信息互通共享。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物，市場監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯與進(jìn)口糧食有關(guān)的，應(yīng)及時向相關(guān)部門通報。發(fā)展改革部門協(xié)助監(jiān)督審核儲備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗(yàn)檢疫備案資質(zhì)。各縣區(qū)政府，市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門以及經(jīng)營單位要加強(qiáng)溝通，及時互通信息，完善糧食進(jìn)口事前、事中、事后的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管過程完整性、連續(xù)性和有效性，共同保障進(jìn)口糧食安全。
三、嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理經(jīng)營。進(jìn)口糧食儲備企業(yè)由糧食部門審核認(rèn)定，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。對于委托社會企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑糧食部門委托代儲證明文件辦理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。進(jìn)口糧食要嚴(yán)格按照《進(jìn)境動植物檢疫許可證》要求，調(diào)往指定企業(yè)加工、儲備，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案資質(zhì)的加工（儲備）企業(yè)。進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)的運(yùn)輸過程要采取有效的安全防護(hù)措施，車輛車箱應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無異味、無有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運(yùn)輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴(kuò)散和偷盜等情況。進(jìn)口商、儲備庫或定點(diǎn)加工企業(yè)要提前向進(jìn)境口岸和指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸工具，途中確需更換運(yùn)輸工具的，應(yīng)事前申報，并聯(lián)系所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。進(jìn)口儲備糧在拍賣前，儲備企業(yè)要對參與競拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，未獲得進(jìn)口儲備糧加工檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)不得參與競拍。
四、健全安全風(fēng)險防控體系。進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，成立防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的風(fēng)險防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散應(yīng)急制度等，完善進(jìn)口糧食裝卸、運(yùn)輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全過程安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施。
五、組織開展安全風(fēng)險監(jiān)測。經(jīng)營單位、加工（儲備）企業(yè)及糧食換裝場所經(jīng)營單位應(yīng)按照疫情監(jiān)測計(jì)劃，定期開展外來有害生物監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結(jié)果向所在市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食主管部門報告。如發(fā)現(xiàn)外來雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置，并分析疫情來源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施抓緊整改。相關(guān)企業(yè)要配合實(shí)施疫情監(jiān)測及鏟除措施。
六、建立全流程溯源管理體系。從事進(jìn)境糧食的收貨人及加工（儲備）企業(yè)要建立相應(yīng)的糧食進(jìn)境、接卸、運(yùn)輸、存放、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全環(huán)節(jié)臺賬，如實(shí)、準(zhǔn)確填報相應(yīng)的臺賬記錄，確保可追溯、可檢查、可考核，把安全風(fēng)險管控要求落到實(shí)處。
本通知自印發(fā)之日起施行，原《海東市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》（東政辦〔2018〕219號）同時廢止。
2021年6月23日
