各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
《2021年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年7月20日
2021年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2021年，全市政務(wù)公開工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市全面推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“五個新海東”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉、深化“放管服”改革等重點(diǎn)工作部署全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、完善公開制度、優(yōu)化公開平臺、增強(qiáng)公開實(shí)效，不斷提升全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
一、加大政務(wù)公開力度，全方位公開政府信息
1. 做好各類規(guī)劃主動公開。市、縣級人民政府要主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。
2. 做好市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。全面推行行政執(zhí)法公示制度，依法通過政府網(wǎng)站公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、行政許可“雙公示”制度，實(shí)現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。推廣部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。加大食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法公開，對嚴(yán)重違法行為、大案要案要及時公布查處結(jié)果。
3. 加強(qiáng)重大行政決策信息公開機(jī)制建設(shè)。建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄公開發(fā)布機(jī)制，列入市、縣級政府重大行政決策和部門重大行政決策目錄事項(xiàng)要及時在市、縣級政府門戶網(wǎng)站上公布。對目錄所列決策事項(xiàng)除依法不予公開外，要主動向社會公布決策草案等，廣泛征求公眾意見。
4. 做好財政府信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。
5. 加強(qiáng)法治政府建設(shè)。加大“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策主動公開。動態(tài)調(diào)整并及時公布政府部門權(quán)責(zé)清單，重大行政決策事項(xiàng)目錄，證明事項(xiàng)告知承諾目錄，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，公共資源交易目錄清單，政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單等，并針對與各類市場主體利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，做好行政執(zhí)法公開、政務(wù)服務(wù)公開、市場監(jiān)管公開、征地信息公開、行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。縣級以上政府及其有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)將制定和執(zhí)行的與市場主體相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場、金融、稅費(fèi)、獎勵、補(bǔ)貼等政策及時公開。
6. 高質(zhì)量實(shí)施政務(wù)服務(wù)信息公開。通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。繼續(xù)推廣“海東市壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日實(shí)施方案”的成功經(jīng)驗(yàn)，公開辦事模式，提高辦事過程透明度。
7. 加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息公開。加大公共衛(wèi)生等突發(fā)事件信息公開力度，依法依規(guī)及時準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息。
8. 做好常態(tài)化疫情防控信息公開。切實(shí)增強(qiáng)新冠感染疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點(diǎn)圍繞疫情動態(tài)、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，既要有效提示風(fēng)險，也要做到科學(xué)精準(zhǔn)，避免影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。提高新冠感染疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實(shí)事求是的前提下，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。
二、優(yōu)化便民舉措，提升公開質(zhì)效
9. 提升依申請公開答復(fù)辦理質(zhì)量。在依法依規(guī)答復(fù)辦理的基礎(chǔ)上，增加“便民答復(fù)”內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)申請的政府信息不存在、受理機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息、沒有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請內(nèi)容不明確且經(jīng)補(bǔ)正未能確定等情況時，從申請人實(shí)際需要出發(fā)，視情況增加便民答復(fù)內(nèi)容，為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務(wù)。
10. 加強(qiáng)政策多樣化解讀。一是提升解讀質(zhì)量。從2021年起，各級各部門制定的規(guī)范性文件解讀率不得低于90％，解讀材料除對政策本義進(jìn)行通俗化、生動化解讀外，還應(yīng)重點(diǎn)對政策的背景、意義、作用、關(guān)鍵詞、新舊政策差異等方面進(jìn)行解讀。鼓勵使用圖表圖解、視頻動漫、流程演示等解讀方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問，要有針對性地開展延伸解讀、補(bǔ)充解讀。二是拓寬解讀發(fā)布渠道。各縣區(qū)各部門要充分利用各種新媒體平臺和政務(wù)服務(wù)中心、報紙、廣播電視等渠道，發(fā)布政策解讀材料，擴(kuò)大受眾面，提升知曉度。三是加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。依托市長熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。
11. 加強(qiáng)對公眾關(guān)切問題的互動回應(yīng)。各縣區(qū)各部門要提高對社會關(guān)切熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、搜集和回應(yīng)能力，建立政務(wù)輿情回應(yīng)臺賬管理制度和跟蹤反饋制度，將回應(yīng)效果作為最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。杜絕不管不顧放任輿論發(fā)酵、自說自話回避輿論焦點(diǎn)、空話套話引發(fā)輿論熱議等現(xiàn)象發(fā)生。市長熱線、政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言或領(lǐng)導(dǎo)信箱版塊要不斷提高回復(fù)質(zhì)量，積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關(guān)政策打包推送服務(wù)”等便捷、高效、權(quán)威回復(fù)方式，提升互動回應(yīng)的社會效果。政務(wù)新媒體要建立健全互動回應(yīng)機(jī)制，暢通互動回應(yīng)渠道，及時了解社會關(guān)注，回應(yīng)社會關(guān)切，提升群眾的滿意度。
12. 抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2020〕43號）要求，抓好已公布標(biāo)準(zhǔn)目錄的執(zhí)行，并完善政府網(wǎng)站按要素搜索等功能。市政府、市有關(guān)單位要對本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查，對未按要求進(jìn)行公開的，要進(jìn)行通報并限期整改，相關(guān)通報情況納入當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核。
三、抓好平臺建設(shè)，拓寬公開渠道
13. 持續(xù)抓好政府網(wǎng)站建設(shè)。各縣區(qū)各部門要按照政務(wù)公開工作總體要求，全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。完成政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目改版升級，優(yōu)化欄目設(shè)置，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會議公開等專欄建設(shè)。各縣區(qū)各部門要及時將本地區(qū)本部門的重點(diǎn)工作任務(wù)集中展示，創(chuàng)新政務(wù)公開多元展現(xiàn)模式。
14. 創(chuàng)新公報工作機(jī)制，提升服務(wù)效果。縣級政府可結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦政府公報，穩(wěn)步推動政府公報工作，加強(qiáng)政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。推進(jìn)政府公報數(shù)據(jù)庫數(shù)字化利用，開發(fā)相應(yīng)政務(wù)新媒體和移動客戶端應(yīng)用或鏈接，打造“掌上公報”。
15. 推動政務(wù)新媒體有序發(fā)展。根據(jù)國辦制定的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》要求，切實(shí)解決好政務(wù)新媒體功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等突出問題，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的重要作用。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。加強(qiáng)縣區(qū)政務(wù)新媒體與本地融媒體中心溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)水準(zhǔn)
（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。各縣區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究政務(wù)公開工作，落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)政策要求，解決重點(diǎn)疑難問題，推廣經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)做法，從推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，分管負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，各縣區(qū)各單位要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設(shè)、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體集約化建設(shè)等工作順利開展。
（二）充實(shí)人員隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的法定機(jī)構(gòu)職責(zé)職能，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)工作人員。擬發(fā)公文公開屬性認(rèn)定與管理、依申請公開答復(fù)辦理兩項(xiàng)職能應(yīng)分別確定具體工作人員。
（三）加強(qiáng)考核督查培訓(xùn)。市政府辦公室將對全市政務(wù)公開工作實(shí)施考核，調(diào)整優(yōu)化政務(wù)公開考核指標(biāo)體系，逐步提高政務(wù)公開考核占比，力爭達(dá)到4%。完善政務(wù)公開常態(tài)化督導(dǎo)體系，通過制定臺賬、電話調(diào)度、重點(diǎn)督查等形式，定期進(jìn)行調(diào)度檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對工作落實(shí)好的，予以通報表揚(yáng)，對落實(shí)不到位的，予以通報批評或約談?wù)摹＜哟髮Ω骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部和專職工作人員的政務(wù)公開培訓(xùn)力度，探索開展專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式培養(yǎng)政務(wù)公開專門人才。
