各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
《2021年海東市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年7月21日
2021年海東市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
2021年全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于“放管服”改革的決策部署和市委、市政府工作安排，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實推進(jìn) “一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年青海省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知》 (青政辦〔2021〕41號)要求，進(jìn)一步抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項工作，積極助力抓“六穩(wěn)”促“六保”，聚力破解“放管服”改革中的痛點難點堵點，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，加快打造與“五個新海東”相適應(yīng)的一流營商環(huán)境。
一、持續(xù)深化簡政放權(quán)
（一）編制公布市級層面現(xiàn)行保留行政許可事項清單。對行政許可事項，逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、子項（業(yè)務(wù)辦理項）等各類要素。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可事項，加強對行政許可實施情況的監(jiān)督。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二）持續(xù)精簡行政審批事項。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)依法壓減市級行政許可事項。依法開展行政審批，加強行政審批事項動態(tài)管理，認(rèn)真落實國務(wù)院、省政府下放、取消、調(diào)整行政許可事項清單，及時對我市行政審批事項進(jìn)行調(diào)整。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）編制公布市級層面設(shè)定的行政備案事項清單。明確設(shè)定行政備案事項的權(quán)限，規(guī)范實施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實。系統(tǒng)梳理市級層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報事項，分批次推進(jìn)年檢改年報，推動年報事項“多報合一、信息共享”。
責(zé)任單位：市司法局等市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四）優(yōu)化工程建設(shè)項目審批。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，依托全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系，進(jìn)一步精簡整合工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，壓縮審批時間。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。結(jié)合實際提高工程建設(shè)項目建筑工程施工許可證辦理限額，對簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目實行“清單制+告知承諾制”審批。建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機制，加強全過程審批行為和時間管理。
責(zé)任單位：市住房建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局等市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（五）持續(xù)提高投資審批效率。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，推進(jìn)實施企業(yè)投資項目承諾制，優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項目審批流程。推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)填報、部門重復(fù)核驗。全面開展投資平臺全程線上審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”。 根據(jù)《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，精確容積率、投資強度等控制指標(biāo)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，同時，按照工業(yè)用地“預(yù)申請”要求，合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進(jìn)度和宗地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、土地使用條件等，對“預(yù)申請”期間，僅有一家企業(yè)報名的，可按協(xié)議出讓的規(guī)定，簡化優(yōu)化工業(yè)項目供地流程，縮短供地時間。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住房建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局等市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（六）推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。立項用地規(guī)劃許可階段，土地立項出讓和劃撥嚴(yán)格按照《城市總體規(guī)劃》出具規(guī)劃設(shè)計條件后按用途進(jìn)行出讓和劃撥；土地預(yù)審工作辦理期限由原來20個工作日縮短到10個工作日，選址由原來的20個工作日縮短到15個工作日。工程建設(shè)許可階段，設(shè)計方案審查由原來的20個工作日縮短到15個工作日。建設(shè)工程規(guī)劃許可由原來的20個工作日縮短到15個工作日。同時，積極推進(jìn)“多測合一”，對規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等各階段測繪成果和測繪技術(shù)服務(wù)進(jìn)行整合和規(guī)范。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（七）優(yōu)化藥店開設(shè)審批。對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制，推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批，清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件，同步加強事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)藥企開辦者遵循方便群眾購藥、利于企業(yè)發(fā)展的工作原則，合理確定經(jīng)營場所。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（八）持續(xù)深化“證照分離”改革。依照全省涉企經(jīng)營事項清單，梳理公開全市市場監(jiān)管系統(tǒng)“證照分離”改革全覆蓋涉企經(jīng)營許可事項清單，明確改革方式和準(zhǔn)入服務(wù)措施，推動全市市場監(jiān)管系統(tǒng)“證照分離”改革實現(xiàn)地域和事項“兩個全覆蓋”。推動全市涉企經(jīng)營許可事項分別按照取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種改革方式，分類實施“證照分離”改革。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（九）全面推行證明事項告知承諾制。明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等，推動減少各類事項證明事項，實施證明事項清單管理制度，清單之外不得向企業(yè)和群眾索要證明。確需提供證明的，應(yīng)告知證明事項名稱、用途、依據(jù)、索要單位、開具單位等信息。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
二、持續(xù)提升監(jiān)管水平
（十）加強取消和下放事項監(jiān)管。對取消和下放的行政許可事項，由主管部門會同相關(guān)部門逐項制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步梳理監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，強化與地方監(jiān)管執(zhí)法的銜接，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機制，確保責(zé)任清晰、監(jiān)管到位。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。縱深推行行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，推動市級行政執(zhí)法機關(guān)修訂完善行政裁量種類、幅度，規(guī)范適用程序，糾正處罰不規(guī)范等行政執(zhí)法行為。鼓勵各級行政執(zhí)法機關(guān)依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，防以罰代管。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十二）推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作納入單位績效考核范圍，對建立健全“雙隨機、一公開”工作組織機制、建立健全市場監(jiān)管領(lǐng)域檢查對象名錄庫及執(zhí)法檢查人員名錄庫、制定年度抽查計劃、“雙隨機、一公開”工作組織規(guī)范性、抽查結(jié)果信息歸集公示情況等工作內(nèi)容進(jìn)行量化考核。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十三）持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。按照國家和省上要求加強部分重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，提升監(jiān)管智能化水平。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十四）持續(xù)完善信用監(jiān)管。依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，配合省級對口部門制定出臺進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見，并制定出臺我市相關(guān)意見。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行海東中心支行牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十五）梳理制定重點監(jiān)管事項清單。按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定梳理明確重點監(jiān)管事項，制定市級層面重點監(jiān)管事項清單，并向社會公開。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十六）制定行政執(zhí)法事項目錄清單。通過青海省政務(wù)服務(wù)平臺對接權(quán)力、責(zé)任事項清單，梳理形成市本級權(quán)責(zé)清單目錄，厘清部門職責(zé)分工，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游廣電局、市應(yīng)急局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十七）實施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。開展標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明工作。持續(xù)推動實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，激勵市場主體提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十八）推進(jìn)城管領(lǐng)域執(zhí)法公平公正。規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
責(zé)任單位：市城管局、市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十九）守好質(zhì)量和安全底線。強化特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管，打造完善特種設(shè)備安全動態(tài)管理平臺，構(gòu)建特種設(shè)備基礎(chǔ)信息動態(tài)管理、隱患實時預(yù)警、監(jiān)管信息實時更新、數(shù)據(jù)詳實可靠的特種設(shè)備安全監(jiān)管環(huán)境，完成電梯應(yīng)急處置平臺和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，有效提升特種設(shè)備監(jiān)管效率。全面開展特種設(shè)備安全專項治理，狠抓特種設(shè)備隱患排查整治。加大對非法制造、安裝、使用特種設(shè)備行為的檢查力度，督促相關(guān)單位落實企業(yè)主體責(zé)任，及時消除安全隱患，確保我市特種設(shè)備安全運行。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十）加強醫(yī)藥領(lǐng)域監(jiān)管。重點整治醫(yī)藥機構(gòu)及其他醫(yī)療機構(gòu)的不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。強化醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)保費用等問題的監(jiān)管。完善欺詐騙保線索移交機制，持續(xù)推進(jìn)打擊欺詐騙保專項行動，對醫(yī)療機構(gòu)欺詐騙保行為實行部門聯(lián)合監(jiān)管。建立健全全市醫(yī)保基金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，對涉及公立醫(yī)療機構(gòu)、公職人員涉嫌欺詐騙取醫(yī)保基金的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十一）推行“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，提供互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，實現(xiàn)線上咨詢、線下診療銜接
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十二）開展成品油市場綜合監(jiān)管工作。落實國家和省上關(guān)于加強成品油市場綜合監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和要求，切實整治成品油市場亂象，保證成品油市場正常流通秩序。圍繞成品油質(zhì)量監(jiān)督抽檢、加油機檢定、成品油市場價格開展專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售不合格成品油、查處計量作弊、價格違法等違法違規(guī)行為。依法嚴(yán)厲打擊整治非法加油站（點），依法嚴(yán)厲懲處違規(guī)銷售成品油行為，加強加油站點視頻監(jiān)控和應(yīng)急報警設(shè)施的安裝使用。督促指導(dǎo)成品油銷售企業(yè)及經(jīng)營網(wǎng)點、加油站點認(rèn)真落實“實名登記、實情登記、實時報告”管理制度，加大對不按規(guī)定銷售散裝成品油行為、非法加油站點查處力度。依法嚴(yán)厲打擊成品油非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，扎實開展隱患排查治理，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，對性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦。
責(zé)任單位：市委政法委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市應(yīng)急局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
三、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力
（二十三）加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)高頻服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，梳理市、縣區(qū)高頻服務(wù)事項，逐項實現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦，全面提升政務(wù)服務(wù)事項在線辦理成熟度。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”服務(wù)模式，加速實現(xiàn)“不見面”審批，全面提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦深度。重點關(guān)注老年人等特殊群體辦事需求，充分考慮老年人、視障聽障殘疾人等特殊群體辦事習(xí)慣，保留老年人等特殊群體熟悉的傳統(tǒng)辦事服務(wù)方式，著力解決老年人等特殊群體使用智能技術(shù)困難的問題。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十四）推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，提升基層政務(wù)服務(wù)能力，建成線上線下聯(lián)動的五級政務(wù)服務(wù)體系。強化線上線下深度融合，推動更多政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸下沉與網(wǎng)上辦理，逐步在民政、社保、醫(yī)療、扶貧等與群眾日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項辦理上實現(xiàn)五級全覆蓋。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十五）推廣使用“電子稅務(wù)局”。拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，2021年基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，持續(xù)擴(kuò)大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局牽頭，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十六）優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)。清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對涉及的工程規(guī)劃許可、路政許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，探索實行接入工程告知承諾制。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，切實推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目市政設(shè)施報裝接入服務(wù)在線辦理。?
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房建設(shè)局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十七）加快推進(jìn)車管便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)轄區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)，方便群眾就近辦理“車駕管”相關(guān)業(yè)務(wù)。加快各縣區(qū)級車管所網(wǎng)辦中心建設(shè)，強力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦”，將車駕管業(yè)務(wù)辦理觸角衍生到縣區(qū)級車管所，推動縣區(qū)級車管所“網(wǎng)辦中心”建設(shè)。推動“警郵共建”工作，在縣區(qū)級車管部門實行號牌郵遞、證件郵寄業(yè)務(wù)。在車管所大廳內(nèi)劃出單獨區(qū)域，設(shè)置車購稅辦稅窗口。
責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十八）持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)。加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十九）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)居民健康檔案及身份識別，加快建立電子病歷、診療信、檢查檢驗結(jié)果等信息在不同醫(yī)療機構(gòu)互認(rèn)，避免不必要的重復(fù)檢查。參保群眾可自主選擇使用身份證、社保卡、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥，保護(hù)參保群眾隱私，減少重復(fù)辦卡負(fù)擔(dān)。借助全省醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)契機，進(jìn)一步健全完善我市的醫(yī)保信息系統(tǒng)功能，加快推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)。持續(xù)加大推介醫(yī)保電子憑證宣傳力度，進(jìn)一步提高醫(yī)保電子憑證的知曉率、使用率和覆蓋面，切實推進(jìn)身份證、社保卡、醫(yī)保電子憑證、醫(yī)保刷臉結(jié)算等復(fù)合型結(jié)算方式，豐富參保群眾就醫(yī)直接醫(yī)保結(jié)算渠道，提高醫(yī)保結(jié)算體驗，方便參保群眾就醫(yī)購藥，杜絕冒名頂替、盜刷、套刷等違法違規(guī)行為，維護(hù)醫(yī)保基金安全。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局牽頭，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十）加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《青海省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（青政辦〔2020〕 94號），做好全市“跨省通辦”事項梳理工作，完善“跨省通辦”服務(wù)窗口設(shè)置，以點帶面推動“跨省通辦”工作，不斷拓展“跨省通辦”覆蓋面。對收件受理、材料審核、過程辦理、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理和跟蹤督辦，2021年底與省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局同步實現(xiàn)72項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，實現(xiàn)就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等事項異地辦理。盡快實現(xiàn)全市職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保跨省直接結(jié)算。同時，加快推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)，加大與蘭州市、臨夏州的合作力度，開展具有我市特色的“跨省通辦”工作。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十一）推行綜合窗口服務(wù)模式。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，推進(jìn)線上線下全面融合，普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十二）扎實推進(jìn)“一件事”全流程改革試點工作。從企業(yè)和群眾高效快捷辦成一件事角度出發(fā)，突出質(zhì)效并舉，樹立正確導(dǎo)向，做實“一件事”套餐服務(wù)。在確定民和縣、平安區(qū)為試點的基礎(chǔ)上，市本級與其他縣區(qū)同時推進(jìn)“一件事”全流程改革工作。聚焦社會保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運輸、項目投資、教育培訓(xùn)、文化娛樂等重點領(lǐng)域，逐步增加“一件事”套餐覆蓋面。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十三）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便捷度。堅持問題和群眾需求導(dǎo)向，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，從高頻服務(wù)事項著手，深入開展政務(wù)服務(wù)“五減一增”專項提升行動，持續(xù)推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減證明、減跑動”等“五減”工作，切實方便群眾辦事。進(jìn)一步做好政策公開和解讀工作，在網(wǎng)上辦事大廳和實體政務(wù)服務(wù)大廳公開審批依據(jù)、申請材料、業(yè)務(wù)流程、辦事指南等信息，做到事項要素信息對外公開，辦事進(jìn)度可查，增強政務(wù)服務(wù)透明度。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十四）整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線。2021年底前，全市設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線統(tǒng)一整合為“12345”便民服務(wù)熱線，提供“7×24小時”全天候人工服務(wù)。同時，優(yōu)化流程和資源配置，實現(xiàn)熱線受理與后臺辦理服務(wù)緊密銜接，確保企業(yè)和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置和辦理。
責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十五）落實不動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)便利政策。積極開展不動產(chǎn)信息化建設(shè)工作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”信息平臺建設(shè)，深化登記金融協(xié)同，在銀行等金融機構(gòu)推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明，強化不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同,壓縮登記時限，便利企業(yè)和群眾融資。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、海東銀保監(jiān)分局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十六）加快推進(jìn)社保業(yè)務(wù)辦理“掌上辦、異地辦”。優(yōu)化社保繳費業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大“不見面”服務(wù)范圍，實現(xiàn)企業(yè)繳社保費基本網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)個人繳費基本“掌上辦理”，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“異地辦理”。簡化工傷保險領(lǐng)域證明材料和事項，壓減工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定辦理時限。
責(zé)任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十七）嚴(yán)格落實便民惠民醫(yī)保政策。嚴(yán)格落實醫(yī)保定點互認(rèn)，將更多符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入定點管理。依托新醫(yī)療保障信息平臺，統(tǒng)一全市醫(yī)保智能審核監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建事前防范、事中控制、事后懲處的監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強“兩定機構(gòu)”監(jiān)管。深入貫徹落實“放管服”改革工作，到2022年底在各縣區(qū)確定一個能夠直接報銷包括門診費在內(nèi)醫(yī)療費用的定點醫(yī)療機構(gòu)。
責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十八）建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制。不斷加強社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設(shè)，做到高效辦事、急難急救，確保困難群眾“求助有門、救助及時”。建立數(shù)據(jù)共享合作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，通過大數(shù)據(jù)對比等方式對低保對象、特困人員、臨時救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫(yī)療救助對象等各類低收入人口開展常態(tài)化監(jiān)測，及時預(yù)警困難群眾因剛性支出擴(kuò)大或收入大幅度降低等原因?qū)е碌睦щy情況，變“人找政策”為“政策找人”，對符合條件的及時納入相應(yīng)救助范圍。積極宣傳社會救助政策，拓寬困難群眾申請救助和反映問題的渠道，規(guī)范受理、處置、反饋群眾提出的各項要求，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、即時救助，為群眾多辦好事、多辦實事。完善特殊困難殘疾人訪視制度，對符合條件的困難群眾及時開展救助。進(jìn)一步提高殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用率。
責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十九）實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。推進(jìn)動產(chǎn)和權(quán)力擔(dān)保統(tǒng)一登記便利化。加快普及應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用，支持中小微企業(yè)破解首貸難，擴(kuò)大中小微企業(yè)融資受益面。利用電話咨詢、企業(yè)登記事項交流QQ群等手段，強化企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記等事項的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，確保登記材料一次性告知、填報內(nèi)容提前校正、柜臺業(yè)務(wù)秒批秒辦，提高企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記便利化水平，提升辦事群眾獲得感。
責(zé)任單位：人行海東中心支行、市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局等市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（四十）規(guī)范提升中介服務(wù)。從嚴(yán)查處行政機關(guān)為特定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范市政府部門和縣區(qū)政府設(shè)定的中介服務(wù)事項。依法降低中介服務(wù)準(zhǔn)入門檻，破除行業(yè)壁壘，打破地方保護(hù)，引入競爭機制，促進(jìn)提升中介服務(wù)質(zhì)量，建立合理定價機制。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，推動中介機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十一）規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。開展認(rèn)證活動監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實轄區(qū)內(nèi)開展認(rèn)證活動認(rèn)證機構(gòu)和獲證組織的主體責(zé)任，對認(rèn)證活動和獲證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場查驗，核驗認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證活動的合規(guī)性、認(rèn)證檔案的真實性和獲證企業(yè)的一致性，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十二）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多涉企事項網(wǎng)上辦理，簡化優(yōu)化行政審批流程，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。精簡優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理。進(jìn)一步注重企業(yè)注冊登記服務(wù)職能，強化幫辦指導(dǎo)、限時辦理、跨省通辦、辦結(jié)件郵政寄遞等服務(wù)舉措，強化材料審核環(huán)節(jié)銜接，確保企業(yè)登記注冊時間保持在1.5個工作日內(nèi)，提升企業(yè)滿意度。深入開展“藍(lán)天”專項整治行動，加大對商標(biāo)代理機構(gòu)從事商標(biāo)惡意搶注行為的打擊力度。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（四十三）支持各縣區(qū)探索創(chuàng)新。對標(biāo)外省市先進(jìn)和最佳實踐，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，鼓勵各縣區(qū)在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面推出有含金量的改革舉措，形成可在全省全市復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十四）強化政務(wù)服務(wù)“好差評”結(jié)果運用。對照政務(wù)服務(wù)“好差評”工作要求，進(jìn)一步健全“好差評”工作機制，通過企業(yè)和群眾評價倒逼政府部門改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，全力推動政務(wù)服務(wù)“好差評”評價事項、評價對象、評價渠道和差評整改全覆蓋。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十五）抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實。充分利用政府部門網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站、電視、報刊等載體，通過發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和即將出臺的《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》全文、公益廣告、宣傳視頻、專題報道、開辟專欄、宣傳畫冊、專題解讀等形式，全方位、多渠道、多層次進(jìn)行宣傳報道和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營造濃厚的輿論氛圍。加快《海東市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作進(jìn)程。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十六）積極爭取財政直達(dá)資金。早謀劃、早行動、早爭取，把直達(dá)資金爭取工作抓早抓細(xì)抓到位。按照“預(yù)算單獨下達(dá)、資金單獨調(diào)撥”的要求，第一時間將直達(dá)資金分解下達(dá)給各縣區(qū)，并專項調(diào)度使用。通過建立直達(dá)資金監(jiān)控工作機制，確保每筆資金流向明確、賬目可查，推動各級財政部門加快直達(dá)資金撥付，盡早發(fā)揮直達(dá)資金直接惠企利民的重要作用。
責(zé)任單位：市財政局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十七）認(rèn)真落實減稅降費政策。按照“該減必減、該降必降”原則，落實好減稅降費政策，為保就業(yè)、保民生、保市場主體提供支撐。聚焦新出臺的小微企業(yè)減稅費政策、舉措，落實落細(xì)減降費政策，幫助市場主體恢復(fù)元氣、增強活力。按照財政部政策宣傳解讀口徑，加大政策宣傳力度。密切跟蹤減稅降費政策執(zhí)行情況，在基礎(chǔ)測算數(shù)據(jù)的獲取、政策實施效果的分析、減稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計等方面，積極爭取支持。適時開展對納稅人減稅降費政策執(zhí)行情況及效果開展監(jiān)督檢查和政策評估。堅決落實政府過緊日子的要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出。
責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十八）開展涉企收費專項治理。聚焦社會和企業(yè)反映強烈的重點領(lǐng)域和突出問題，集中力量加強涉企收費監(jiān)管工作。圍繞行政機關(guān)事業(yè)單位、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流領(lǐng)域、水電氣暖等公用事業(yè)收費、商業(yè)銀行等企業(yè)融資收費等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合價格監(jiān)管執(zhí)法，打擊價格違法行為，規(guī)范行業(yè)市場秩序。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房建設(shè)局、市交通運輸局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十九）清理規(guī)范不合理收費。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，整治銀行強制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費、收費與服務(wù)項目不符等違規(guī)行為。加強銀行服務(wù)項目和收費公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。
責(zé)任單位：海東銀保監(jiān)分局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十）對行業(yè)協(xié)會商會收費情況進(jìn)行檢查。在全市范圍內(nèi)開展清理整頓行業(yè)協(xié)會商會收費專項行動，健全協(xié)同配合的工作機制，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，密切協(xié)同，形成合力，確保工作落實到位。通過綜合運用政策指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡等方式，從會費管理、經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費、評比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定等方面進(jìn)行督查，防止違規(guī)收費。
責(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十一）簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。按照國家統(tǒng)一部署，推動取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證。加強教育、人力資源社會保障、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。
責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市公安局、青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十二）加大就業(yè)服務(wù)供給。清理對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點存檔、多點服務(wù)”。
責(zé)任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十三）推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評價，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可依據(jù)人力資源和社會保障部備案的評價規(guī)范開展評價活動。
責(zé)任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十四）提升職業(yè)技能。嚴(yán)格按照職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍支出，充分發(fā)揮資金使用效益。延長以工代訓(xùn)政策實施期限，簡化企業(yè)申請以工代訓(xùn)補貼材料。加強對家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升就業(yè)能力。創(chuàng)新開展“行校合作”，鼓勵行業(yè)協(xié)會、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)，探索開展項目制培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)。采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實行告知承諾制等方式，便利各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立。加強對養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，保證全市養(yǎng)老工作健康、持續(xù)、有效發(fā)展。
責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十五）支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。著力推動消除制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的隱性壁壘，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，促進(jìn)公平有序競爭，推動平臺企業(yè)依法依規(guī)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。落實和完善財稅、金融等支持政策，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意暨農(nóng)村青年創(chuàng)新大賽海東市選拔賽，激發(fā)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、人行海東中心支行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、海東銀保監(jiān)分局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十六）健全惠企服務(wù)機制。推廣退稅網(wǎng)上申請，減少紙質(zhì)資料傳遞，實現(xiàn)退稅全流程電子化。推動實現(xiàn)非稅收入全領(lǐng)域“跨省通繳”。企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。整合財產(chǎn)和行為稅10稅納稅申報表，整合增值稅、消費稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費申報表。大力發(fā)展市場化征信機構(gòu)，推廣應(yīng)用“信易貸”“青信融”平臺，推動水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。持續(xù)規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費，確保政策紅利傳導(dǎo)到終端用戶。推動企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營制度，依法查處壟斷行為，嚴(yán)厲打擊價格串通、哄抬價格等價格違法行為。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、人行海東中心支行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、海東銀保監(jiān)分局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十七）清除消費隱性壁壘。著力打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，釋放消費潛力。落實《關(guān)于做好二手車交易登記跨省通辦及行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》，全面取消二手車限遷政策，推動二手車交易登記跨省通辦，促進(jìn)二手車便利交易。規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件，鼓勵具備條件的回收拆解企業(yè)進(jìn)入市場，依法查處非法拆解行為。適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，推進(jìn)實施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實省上即將出臺的跨地區(qū)巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營單位跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)提供便利。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文體旅游廣電局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十八）便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。落實國家和省上關(guān)于外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作的部署安排，指導(dǎo)企業(yè)充分利用各類展會平臺及線上交易等平臺，積極拓展國內(nèi)市場，增加收入，渡過難關(guān)，增強企業(yè)發(fā)展信心。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的系統(tǒng)性障礙。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財政局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五十九）持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)外資在海東市多領(lǐng)域發(fā)展。根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于同意建立青海省外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度的函》（青政辦函〔2019〕19號），分縣區(qū)建立外商投資企業(yè)投訴受理機構(gòu)，確定聯(lián)絡(luò)員，專人負(fù)責(zé)及時跟進(jìn)上報、解決外資企業(yè)反映的問題。優(yōu)化外商投資信息報告制度，完善企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，加強填報指導(dǎo)，減輕企業(yè)報送負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（六十）繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控。適時調(diào)整優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施，加快新冠感染疫苗接種工作，對出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域加強交通運輸疫情防控，落實客運場站和交通運輸工具消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、乘客測溫等措施。支持旅游景區(qū)、劇場等演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場、餐飲業(yè)、住宿業(yè)在做好疫情防控前提下恢復(fù)發(fā)展。總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗做法，將行之有效、市場主體認(rèn)可的做法規(guī)范化、制度化。及時清理取消不合時宜的管控措施和臨時性審批事項。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文體旅游廣電局牽頭，市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
各縣區(qū)、各部門要高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，完善機制、加強力量，細(xì)化制定工作措施，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，推動各項任務(wù)落地落實。各牽頭部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實，推動重點改革取得實效；各責(zé)任單位要主動擔(dān)當(dāng)作為，強化溝通配合，確保各項任務(wù)全面完成、取得實效。各縣區(qū)、各部門對工作中取得的重大進(jìn)展、工作亮點、存在問題，要及時向市政府報告。市政府將組織相關(guān)部門對改革進(jìn)度慢、政策不落實的地區(qū)和單位，及時督促整改；對破壞營商環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、群眾利益的，進(jìn)行公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)；對銳意改革、成效明顯的縣區(qū)和單位進(jìn)行表揚激勵，并總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗和典型做法，推動全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新成績。
