各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《海東市深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年10月14日
海東市深化商事制度改革
進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)實(shí)施方案
根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)實(shí)施方案的通知》(青政辦〔2021〕58號(hào))精神，為不斷深化“放管服”改革，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)，制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深化拓展“一優(yōu)兩高”實(shí)踐內(nèi)涵，充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力，為建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）著力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)上辦”。
1. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)上辦”進(jìn)程。持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣講、幫辦服務(wù)等便民利企措施，不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)質(zhì)量，推廣企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)上辦”工作模式。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、政務(wù)服務(wù)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，全力構(gòu)建企業(yè)開(kāi)辦信息多部門(mén)共用、各部門(mén)登記信息線上比對(duì)、缺失信息后期補(bǔ)錄、刻章網(wǎng)點(diǎn)入網(wǎng)管理的工作機(jī)制，為申請(qǐng)人提供高效快捷的企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、企業(yè)參保登記、住房公積金繳存登記等便利化服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2. 融合企業(yè)開(kāi)辦線上線下服務(wù)，提升企業(yè)開(kāi)辦智能化服務(wù)水平。健全跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間業(yè)務(wù)和技術(shù)協(xié)同，在企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、線上實(shí)名簽字、同步數(shù)據(jù)推送工作流程。強(qiáng)化企業(yè)登記注冊(cè)人工審核提效、企業(yè)檔案電子化管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)信息智能核驗(yàn)、常規(guī)劃登記申請(qǐng)自動(dòng)審核功能，確保企業(yè)設(shè)立登記在1.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)執(zhí)行補(bǔ)錄信息一表集成、印章容缺承諾辦理。在印章備案環(huán)節(jié)實(shí)行刻制企業(yè)代辦業(yè)務(wù)、公安機(jī)關(guān)當(dāng)日備案的工作流程。在參保登記過(guò)程落實(shí)實(shí)時(shí)辦理企業(yè)參保核定工作要求，確保企業(yè)參保、住房公積金繳存、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制并行在1.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用反饋，將全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間鎖定在3個(gè)工作日以內(nèi)。為申請(qǐng)人提供流程信息一網(wǎng)公開(kāi)、登記檔案一網(wǎng)查詢、業(yè)務(wù)流程便利高效、辦件結(jié)果準(zhǔn)確全面的企業(yè)開(kāi)辦智能化服務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”專區(qū)建設(shè)工作要求，推進(jìn)線上線下服務(wù)流程統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)顖?bào)、一次實(shí)名驗(yàn)證、一窗完結(jié)業(yè)務(wù)流程、一次領(lǐng)取全部材料。在有條件的“一窗通辦”專區(qū)配備人機(jī)智能交互終端等設(shè)備，為智能化開(kāi)辦企業(yè)提供支撐。同時(shí)，深化政郵合作，采取線上申請(qǐng)、線下寄遞方式，提供辦件集中寄遞服務(wù)，暢通跨省通辦業(yè)務(wù)工作渠道。(市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
3. 加強(qiáng)企業(yè)信息電子化應(yīng)用，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度水平。加快推動(dòng)企業(yè)身份認(rèn)證電子化水平提升。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要為各縣區(qū)、各部門(mén)提供電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照查詢、核驗(yàn)服務(wù)支持。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化改造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)等涉企信息化系統(tǒng)，大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在本系統(tǒng)辦事流程中的推廣應(yīng)用，提供電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼平臺(tái)登錄、電子簽名和辦件領(lǐng)取等服務(wù)。對(duì)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在線完成電子簽名的，視為合法有效的電子簽名手段，不要求上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照影像件，不要求加蓋企業(yè)公章。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出具的加蓋電子印章的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、通知類文書(shū)及檔案查詢憑據(jù)，與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)材料具有同等法律效力。要依托青海省正在開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為新開(kāi)辦企業(yè)同步免費(fèi)發(fā)放無(wú)介質(zhì)的電子印章。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各有關(guān)部門(mén)，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
4. 進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)辦成本，助力企業(yè)壓縮交易時(shí)間流程。通過(guò)市、縣區(qū)兩級(jí)政府保障資金的方式，為新登記企業(yè)免費(fèi)發(fā)放基本款公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章和企業(yè)法定代表人專用章，免費(fèi)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備等企業(yè)開(kāi)辦“禮包”，供申請(qǐng)人自主選擇辦理。向自愿使用增值稅電子發(fā)票的納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey（電子鑰匙），并按照統(tǒng)一部署，推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。借鑒非接觸式”“不見(jiàn)面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)增值稅小規(guī)模納稅人便捷申報(bào)，降低市場(chǎng)交易活動(dòng)時(shí)間、流程等固有成本，全力構(gòu)建靈活自由市場(chǎng)環(huán)境。(市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各有關(guān)部門(mén)，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
5. 完善企業(yè)開(kāi)辦信息共享機(jī)制，提升事前事中事后監(jiān)管工作銜接效率。落實(shí)國(guó)家關(guān)于提升信息化水平統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作的要求，提高市場(chǎng)主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。依托青海省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)身份信息在線核驗(yàn)、實(shí)名認(rèn)證，同時(shí)依托青海省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)為用戶提供電子簽名服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶提交材料的真實(shí)性驗(yàn)證。對(duì)不具備線上核驗(yàn)等條件的，通過(guò)錄制核驗(yàn)視頻等方式，實(shí)行人工核驗(yàn)。申請(qǐng)人在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)完成實(shí)名認(rèn)證的，后序相關(guān)部門(mén)不再重復(fù)實(shí)名認(rèn)證。各行業(yè)主管部門(mén)要同步對(duì)口省級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作進(jìn)度，推進(jìn)海東市企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)交換、信息接收、數(shù)據(jù)對(duì)賬、信息反饋等信息共享工作，做好工作協(xié)調(diào)配合，落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦信息“雙告知”要求，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管銜接工作。 (市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
6. 加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦全程監(jiān)督，持續(xù)完善工作配合機(jī)制。強(qiáng)化省級(jí)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，加強(qiáng)系統(tǒng)反饋問(wèn)題的核實(shí)、整改、完善，健全企業(yè)開(kāi)辦重大問(wèn)題溝通交流會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境工作成效及問(wèn)題的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、靈活調(diào)控，確保各職能單位在市、縣區(qū)兩級(jí)政府主導(dǎo)下，工作步調(diào)協(xié)調(diào)一致，改革效能協(xié)同疊加，全市商事制度改革業(yè)績(jī)成效明顯。(市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
（二）著力深化登記注冊(cè)制度改革。
7. 提升企業(yè)名稱查詢服務(wù)水平，探索企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管工作模式。持續(xù)提高企業(yè)名稱登記智能化、便利化服務(wù)水平，對(duì)企業(yè)名稱涉及新興行業(yè)的，“一窗通辦”專區(qū)提供查詢服務(wù)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預(yù)，提高企業(yè)名稱登記通過(guò)率。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)名稱使用的監(jiān)督管理，保護(hù)知名企業(yè)名稱字號(hào)，完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制，在加強(qiáng)對(duì)自主申報(bào)名稱監(jiān)督檢查的同時(shí)，及時(shí)糾正不適宜名稱，依職責(zé)調(diào)處企業(yè)名稱爭(zhēng)議。(市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
8. 落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，全面推行“證照分離”改革全覆蓋。統(tǒng)一使用經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述核定經(jīng)營(yíng)范圍、許可業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)信息共享和事中事后監(jiān)管，實(shí)行“證照分離”改革事項(xiàng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等清單管理制度，清單之外不再限制企業(yè)進(jìn)入特定領(lǐng)域和相關(guān)行業(yè)，最大限度推進(jìn)“照后減證”、簡(jiǎn)化審批。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)登記注冊(cè)信息推送到省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，即視為已推送至有關(guān)主管部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)獲取，并按時(shí)、準(zhǔn)確、完整反饋行政許可、備案等結(jié)果信息。(市市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
9. 放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，深化“一照多址”改革。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》，對(duì)除涉及市場(chǎng)主體登記注冊(cè)前置審批或者將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的外，繼續(xù)實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主申報(bào)承諾制，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申請(qǐng)信息不能通過(guò)在線核驗(yàn)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)上登記或線下窗口提交符合規(guī)定的證明材料。同時(shí)，落實(shí)“一照多址”制度改革要求，對(duì)不涉及許可事項(xiàng)或者不需要取得許可證件，且在同一登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)的增設(shè)的分支機(jī)構(gòu)，由隸屬企業(yè)在其開(kāi)業(yè)前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，改為備案管理。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
10. 加強(qiáng)外資企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)，助力招商引資。各級(jí)企業(yè)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)外商投資企業(yè)登記窗口建設(shè)，配備必要的登記人員、基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)外資登記負(fù)面清單制度，指導(dǎo)申請(qǐng)人依法填報(bào)投資信息，依法做好登記注冊(cè)工作。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)接收相關(guān)信息，分縣區(qū)建立外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)及時(shí)跟進(jìn)上報(bào)、解決外資企業(yè)反映的問(wèn)題，切實(shí)做好外商投資企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)工作，努力提升我市對(duì)外資的吸引導(dǎo)流能力。 (市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
11. 優(yōu)化政務(wù)窗口服務(wù)水平，強(qiáng)化工作制度保障機(jī)制。為“一窗通辦”專區(qū)配備符合法定條件的登記人員和一定數(shù)量的幫辦人員，為依法履責(zé)提供人力資源保障。自本方案施行之日起，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在企業(yè)登記注冊(cè)中，實(shí)行“審核合一、一人通辦”工作制度，全力確保企業(yè)登記材料審批速度，全流程由同一登記人員負(fù)責(zé)。對(duì)后期因“形式審查”登記導(dǎo)致的敗訴，在尊重和嚴(yán)格執(zhí)行司法判決或裁決的同時(shí)，不追究無(wú)過(guò)錯(cuò)登記人員責(zé)任。(市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
（三）著力簡(jiǎn)化相關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)和審批條件。
12. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)自我公開(kāi)聲明工作。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，引導(dǎo)企業(yè)以自我聲明方式，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、功能指標(biāo)、性能指標(biāo)。培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，激勵(lì)市場(chǎng)主體提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。 (市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
（四）著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
13. 加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施工作督促指導(dǎo)。清理招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，積極查處不依法發(fā)布信息等問(wèn)題。聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，加大反壟斷執(zhí)法力度，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(市市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
14. 加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)檢查力度，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。重點(diǎn)查處行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)未執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)收取已取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)限、增加收費(fèi)頻次等各類違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步減少企業(yè)支出。(市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
15. 強(qiáng)化涉企信息歸集公示工作，倒逼企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各行政審批和行業(yè)主管部門(mén)要以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)信用記錄，推動(dòng)將各級(jí)行政審批部門(mén)行政許可、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、行政處罰及各類黑名單、抽查檢查結(jié)果等信息，通過(guò)信用中國(guó)(青海)網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(青海)或各有關(guān)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站，依法依規(guī)向社會(huì)公示，全面曝光企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及獎(jiǎng)懲記錄，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。(市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
16. 推動(dòng)實(shí)施智慧監(jiān)管，督促落實(shí)主體責(zé)任。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。推行信用承諾制，建立完善信用修復(fù)機(jī)制。推進(jìn)雙隨機(jī)抽查與信用分類監(jiān)管相結(jié)合，針對(duì)不同信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施。依法依規(guī)運(yùn)用各領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單等信用監(jiān)管手段，提高協(xié)同監(jiān)管水平，加強(qiáng)失信約束。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度，督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)“多報(bào)合一”改革，按職責(zé)督促市場(chǎng)主體準(zhǔn)確填報(bào)“多報(bào)合一”信息。(市市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
17. 堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)工作原則，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。堅(jiān)持審慎包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，指導(dǎo)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)商品市場(chǎng)發(fā)揮實(shí)體優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，搭建開(kāi)放平臺(tái)與中小商戶共享，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)“以大帶小”作用，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步形成集成服務(wù)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，打造一批青海特色商品旗艦店、專營(yíng)店。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)，注重發(fā)揮平臺(tái)行業(yè)自律和企業(yè)自治作用，構(gòu)建以信用評(píng)價(jià)為核心的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共治體系。指導(dǎo)行業(yè)自律自治，依法查處違法行為。規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。 (市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)清推進(jìn)商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，從建設(shè)“五個(gè)新海東”的高度出發(fā)，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大改革力度，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力，推動(dòng)海東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，做到上下銜接、聯(lián)動(dòng)配合、協(xié)同發(fā)力，一項(xiàng)一項(xiàng)抓任務(wù)落實(shí)、一步一步促效能提升。各級(jí)，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促落實(shí)，推動(dòng)改革措施落地見(jiàn)效。
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要堅(jiān)持“非禁即入、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，勇于探索創(chuàng)新，為企業(yè)提供全方位、全鏈條、全時(shí)空的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，以企業(yè)的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，提升全市政務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)。
