各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《海東市2021年環(huán)境噪聲污染防治專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2021年10月15日
海東市2021年環(huán)境噪聲污染
防治專項行動方案
為貫徹落實國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，有效防治環(huán)境噪聲污染，緩解噪聲污染投訴問題，切實改善全市聲環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署，進一步完善全市噪聲監(jiān)管體系，狠抓社會生活、建筑施工、交通運輸和工業(yè)噪聲污染治理，確保到2022年實現(xiàn)全市工業(yè)、交通、建筑施工和社會生活噪聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛明顯下降，群眾關(guān)心的突出噪聲問題得到有效緩解，聲環(huán)境質(zhì)量得到較好改善。
二、重點任務
（一）強化源頭管控
1. 強化規(guī)劃控制。編制國土空間規(guī)劃時，應當依據(jù)國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096—2008）和《民用建筑隔聲設計規(guī)范》（GB50118—2010），合理控制道路、城市軌道、鐵路線路兩側(cè)及機場與周邊敏感建筑物防護距離。對于新建道路、城市軌道、鐵路及機場，須預留一定的噪聲防護距離，且在既有道路、城市軌道、鐵路兩側(cè)及機場周邊等不能滿足噪聲污染防治要求的區(qū)域內(nèi)，不得新規(guī)劃醫(yī)院、學校、居民集中住宅區(qū)。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
2. 落實隔聲降噪措施。嚴格按照《民用建筑隔聲設計規(guī)范》（GB50118—2010）落實隔聲減噪措施，新建住宅建筑各類主要功能房間室內(nèi)允許噪聲級、隔聲標準以及隔聲減噪設計等必須滿足規(guī)范要求。同時，要求建設單位嚴格將隔聲減噪標準執(zhí)行情況寫入工程設計書中。
牽頭單位：市住房建設局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
（二）強化工業(yè)噪聲污染防治
3. 開展工業(yè)企業(yè)專項整治。對實施排污許可管理的企業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者排放工業(yè)噪聲的行為，嚴格落實排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定，嚴格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為，實現(xiàn)敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲排放全面達標。對超標企業(yè)應依法實施治理、限產(chǎn)、搬遷、關(guān)停等措施。鼓勵企業(yè)采用低噪聲的新技術(shù)、新工藝、新設備，采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施，減輕噪聲影響。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
（三）加強建筑施工噪聲污染防治
4. 嚴格建筑工程夜間施工管理。規(guī)范發(fā)放《夜間施工許可證》，明確夜間具體施工內(nèi)容、施工時段、持續(xù)時間和減震降噪措施。因澆筑、搶險等特殊情況需要夜間連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須提前3日報生態(tài)環(huán)境部門審批，取得夜間施工許可方可施工，施工單位同時將夜間施工許可情況向周圍群眾進行公示。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市城管局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
5. 開展夜間施工噪聲專項執(zhí)法整治。每月至少集中1至2天開展夜間建筑施工噪聲污染和建筑工地揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法行動，對具有嚴重違法行為的施工單位予以約談并作出嚴厲處罰。建立施工噪聲投訴、違法處罰情況定期通報制度；行業(yè)主管部門根據(jù)通報內(nèi)容將建設（施工）單位納入日常考核，并實施信用扣分。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市住房建設局
（四）加強交通噪聲污染防治
6. 加強對道路交通噪聲污染的監(jiān)督管理。科學劃定禁鳴區(qū)域、路段和時段，設立榮鳴標志，組織開展全市重點區(qū)域、重點路段禁鳴區(qū)違規(guī)鳴笛執(zhí)法檢查，擴大城區(qū)機動車禁鳴區(qū)域，嚴格控制機動車輛鳴笛噪聲，加強交通管理，綜合降低道路交通噪聲污染。
牽頭單位：市公安局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
7. 推進交通干線噪聲治理工程。11月底前完成對全市主要交通干道兩側(cè)存在居民住宅的路段全面進行摸排，根據(jù)摸排結(jié)果，對夜間交通噪聲超標的路段采取隔聲屏障及隔聲窗等工程措施逐步進行治理，切實改善居民夜間聲環(huán)境質(zhì)量。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
（五）加強社會生活噪聲污染防治
8. 加強對營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染防治。禁止在居民小區(qū)、圖書館、文物保護單位等建筑物內(nèi)和居民住宅及學校、醫(yī)院、機關(guān)200米范圍內(nèi)開辦迪吧、卡廳等產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場所。對現(xiàn)有營業(yè)性文化娛樂場所實施綜合整治，重點整治擾民投訴突出的KTV廳、迪吧等娛樂場所。對未取得經(jīng)營許可證或工商營業(yè)執(zhí)照的文化娛樂場所，文化、工商等部門要依法予以取締，督促噪聲擾民問題及時整改。
牽頭單位：市公安局、市文體旅游廣電局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
9. 加強商業(yè)經(jīng)營和小型加工企業(yè)等噪聲污染監(jiān)管。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者其它高音響器材招攬顧客；禁止午間（12:00—14:30）和夜間（22:00—07:00）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動；禁止任何單位和個人在市區(qū)內(nèi)使用影響生活環(huán)境或危害居民健康的高音廣播喇叭和其他高音響器材。
牽頭單位：市公安局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市住房建設局、市城管局
10. 加強社區(qū)復合型噪聲污染監(jiān)管、整治。重點整治在市區(qū)街道、公園、居民小區(qū)等公共場所開展娛樂、集會、已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行裝修等活動未經(jīng)審批或未采取噪聲防范措施，產(chǎn)生噪聲擾民的違法行為。
牽頭單位：市公安局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市住房建設局、市城管局
（六）加強綜合管理
11. 建立健全聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。加強城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測與評價，不斷提高聲環(huán)境質(zhì)量評價的準確性。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局
12. 制定區(qū)域?qū)ｍ椪畏桨浮Ｒ罁?jù)聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲投訴情況，制定重點區(qū)域、重點領域和重點區(qū)位的專項整治方案，切實改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
三、保障措施
（一）強化組織，提高站位。各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門要提高政治站位，切實增強推進噪聲污染整治工作的緊迫感和責任感，確保完成各項工作目標任務，努力建設安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（二）突出整改，抓好落實。各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會要堅持專項督查和全面考核相結(jié)合，及時督促檢查通報工作情況。對發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改時限，認真抓好整改落實。特別要結(jié)合人民群眾關(guān)注的夜間施工噪聲、工業(yè)噪聲，交通噪聲、社會生活噪聲等領域突出問題，加大整改力度，建立長效機制，積極回應人民群眾訴求。
（三）加大宣傳，深化認識。廣泛開展噪聲污染防治法律、法規(guī)和政策的宣傳教育活動，進一步提高對噪聲污染防治工作的認識，建立環(huán)境信息通報制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度，推動解決城鄉(xiāng)環(huán)境噪聲污染問題。
請各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門確定專人負責噪聲專項整治工作，及時報送相關(guān)工作信息，并于11月10日前將工作進展情況報送至市生態(tài)環(huán)境局，12月28日前將工作總結(jié)報送至市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局梳理匯總后形成總體情況報告上報市政府。
聯(lián)系人：馬海成 電話: 0972—8611572（兼?zhèn)髡妫?/span>
郵 箱：[email protected]
