各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門： 現(xiàn)將《海東市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 2016年3月28日 海東市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 2016年3月 1 總則 1.1 編制目的 切實提高全市各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)對突發(fā)事件（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 制定本預(yù)案的依據(jù)為《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《青海省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青海省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和行政規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《青海省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 1.4 工作原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢開展應(yīng)急處置工作。 （2）以人為本，快速反應(yīng)。堅持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害；及時報告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。 （3）依靠科技，科學(xué)處置。堅持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。 （4）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。 （5）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍建設(shè)，做好人、財、物、技術(shù)等各項準(zhǔn)備；開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究、培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。 2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級 根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。 2.1 特別重大事件（Ⅰ級） （1）特別重大事件，是指一次事件傷亡100人以上，其中，死亡和危重病例超過10例，或者雪崩、雪災(zāi)、核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄露事故導(dǎo)致大量人員傷亡的突發(fā)公共事件。 （2）跨省（自治區(qū)、直轄市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 （３）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的突發(fā)公共事件。 2.2 重大事件（Ⅱ級） （1）重大事件，是指一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。 （2）跨市（州）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 （3）省級人民政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。 2.3 較大事件（Ⅲ級） （1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。 （2）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的突發(fā)公共事件。 2.4 一般事件（Ⅳ級） （1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。 （2）縣（區(qū)）級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的突發(fā)公共事件。 本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 3 組織體系及職責(zé) 3.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 3.1.1 設(shè)立市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部（以下簡稱市指揮部），指揮長由市人民政府分管衛(wèi)生工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市人民政府分管副秘書長、市衛(wèi)生計生委主任擔(dān)任。 3.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是：研究落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的方針政策和決策部署；組織領(lǐng)導(dǎo)本市重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展較大和一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件應(yīng)急工作；研究解決本市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作重大事項等。 3.2 日常辦事機構(gòu) 市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計生委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。辦公室主任由市衛(wèi)生計生委分管衛(wèi)生應(yīng)急主任擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，協(xié)助組織醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)工作；組織、檢查、督導(dǎo)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；組織修訂市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案；組織開展醫(yī)療救援專業(yè)隊伍和專家組建設(shè)；承辦市指揮部交辦的其他事項。 3.3 成員單位 市發(fā)改委 負(fù)責(zé)將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。維護(hù)市場秩序，保持物價穩(wěn)定。 市工信委 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的儲備和調(diào)度，保障供應(yīng)。協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障應(yīng)急無線電通信暢通。根據(jù)需求，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，建立檢測方法，解決相關(guān)藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科學(xué)問題。 市民宗局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。 市公安局 負(fù)責(zé)及時通報社會安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，根據(jù)需要，采取措施保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員；保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場，確保現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行。 市民政局 負(fù)責(zé)及時通報自然災(zāi)害類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況；做好自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷病人員醫(yī)療救助。 市財政局 負(fù)責(zé)安排省級承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn)、儲備、調(diào)運應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費使用情況。 市人社局 負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保險規(guī)定報銷參保人醫(yī)療費用；對參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，落實保障撫恤待遇，其他屬于符合工傷保險范圍的人員，依法保障其工傷保險待遇。 市交通局 負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的緊急運輸。 市衛(wèi)生健康委 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生力量和資源，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作；組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估；指導(dǎo)和協(xié)助區(qū)縣開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。 市市場監(jiān)管局 負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)特需藥品、醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)和特需藥品進(jìn)口審批。 市安監(jiān)局 負(fù)責(zé)及時通報事故災(zāi)難類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。 市政府辦 負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有關(guān)信息，及時引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。 駐地部隊（含武警） 根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和裝備、器材，參與和支援突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 市紅十字會 負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作；根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。 其他有關(guān)部門 根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的需要，有關(guān)部門履行各自的職責(zé)，共同做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 3.4 突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 各級人民政府應(yīng)參照市指揮部設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 3.5 醫(yī)療衛(wèi)生計生救援機構(gòu) 3.5.1 市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組 市衛(wèi)生計生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。市衛(wèi)生計生委主任擔(dān)任組長，市衛(wèi)生計生委主管副主任擔(dān)任副組長，成員由市衛(wèi)生計生委辦公室、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、預(yù)防保健科、醫(yī)政科、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：在市人民政府或突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，負(fù)責(zé)應(yīng)對特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)生計生委應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。 3.5.2 各縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 各縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣（區(qū)）級人民政府或突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。 3.5.3 醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)救援機構(gòu) （1）醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)救援機構(gòu)包括：專家組和急救機構(gòu)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組。 （2）各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，急救機構(gòu)、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。 （3）各縣（區(qū)）根據(jù)服務(wù)人口、醫(yī)療救治需求和有關(guān)規(guī)劃與要求，加強急救機構(gòu)建設(shè)，完善急救網(wǎng)絡(luò)，做好人員、車輛和裝備的配備工作。 3.5.4 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組 根據(jù)醫(yī)療救援工作需要，在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組，在市、縣（區(qū)）級人民政府及突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，加強與現(xiàn)場各救援部門的配合。 3.5.5 專家組 市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門成立醫(yī)療救治專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)，必要時參與醫(yī)療救治工作。 4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng) 按照突發(fā)事件級別，醫(yī)療衛(wèi)生救援工作應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個響應(yīng)級別。 4.1.1 Ⅰ級響應(yīng) 發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由國家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。市人民政府根據(jù)省指揮部安排配合做好有關(guān)處理工作。 4.1.2 Ⅱ級響應(yīng) 發(fā)生重大突發(fā)事件，由省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，市、縣（區(qū)）、市級醫(yī)療衛(wèi)生單位在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治工作。 4.1.3 Ⅲ級響應(yīng) 發(fā)生較大突發(fā)事件，或接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報、報告后，立即啟動市級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，同時啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作。在市人民政府的指揮下，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援。市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治工作，并及時向市人民政府和省衛(wèi)生計生行政部門報告有關(guān)處理情況。 4.1.4 Ⅳ級響應(yīng) 發(fā)生一般突發(fā)事件，或接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報、報告后，縣（區(qū)）立即啟動本級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，在縣（區(qū)）級人民政府及醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援，同時對傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，向本級人民政府和市衛(wèi)生計生行政部門報告有關(guān)處理情況。 市衛(wèi)生計生行政部門在必要時應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。 為了及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。 4.2.1 現(xiàn)場搶救 到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。 4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員 當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作： 對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運； 認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總； 在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行； 在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷； 合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。 4.2.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作 突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。 4.2.4 信息報告和發(fā)布 醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門。 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要每日向市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時報告。有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門要及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。 各級衛(wèi)生計生行政部門在各級人民政府和指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅持實事求是及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。 4.2.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止 （1）特別重大突發(fā)事件：現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)國務(wù)院或國家衛(wèi)生計生委批準(zhǔn)，由國家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。 （2）重大突發(fā)事件：現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，由省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。 （3）較大和一般突發(fā)事件：現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，由市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門提出終止醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)市、縣（區(qū)）級人民政府批準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）級人民政府或市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并將終止響應(yīng)信息報省衛(wèi)生計生行政部門。 5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障 突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。 5.1 信息系統(tǒng) 在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生計生行政部門之間，以及衛(wèi)生計生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。 5.2 急救機構(gòu) （1）市急救中心。依托市人民醫(yī)院建立急救中心，形成二級醫(yī)療急救救援網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)全市醫(yī)療急救救援工作，同時負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援，并為縣（區(qū)）急救站提供急救業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、急救會診、急救咨詢等服務(wù)。 （2）縣、鄉(xiāng)急救站及公路交通要道急救分站。各縣（區(qū)）以縣級醫(yī)院為基礎(chǔ)建立急救站，同時在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和處于公路交通要道設(shè)立急救分站，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級醫(yī)療急救救援網(wǎng)絡(luò)。 （3）建立和完善省—市—縣（急救分站）三級急救微機管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍 各級衛(wèi)生計生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍（如核輻射醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍、化學(xué)中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍等）。市級不少于60人，縣（區(qū)）級不少于30人。 各級衛(wèi)生計生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。 醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。 5.4 物資儲備 衛(wèi)生計生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備計劃建議。市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保障供應(yīng)。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費 財政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費用或給予補助。安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。 5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障 各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。鐵路、交通運輸、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先通行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。 6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與 各級衛(wèi)生計生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要加強對所屬人員的宣傳教育。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。 7 附則 7.1 責(zé)任與獎懲 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。 各級衛(wèi)生計生行政部門，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 7.2 預(yù)案制定與修訂 本預(yù)案由市衛(wèi)生計生委組織制定并報市人民政府審定發(fā)布。各縣（區(qū)）可結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補充。 7.3 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)解釋。 7.4 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 8 附錄
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖
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