打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間: 2019-03-26 預(yù)覽次數(shù)：2855次
近日,，安徽印發(fā)打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案,，詳情如下：
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知
各市,、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：《打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí),。
安徽省人民政府辦公廳打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(建城〔2018〕104號(hào))和《中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展道路,，緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求,，堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，把更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把控源截污,、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復(fù),、補(bǔ)水活水、長(zhǎng)效治理作為有效途徑,，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理,、濱水綠岸改造、人居環(huán)境改善的有機(jī)聯(lián)動(dòng),，確保用3年左右時(shí)間使全省城市黑臭水體治理明顯見(jiàn)效,，重現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的景象,，讓人民群眾有更多的獲得感,、幸福感。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、系統(tǒng)治理。按照國(guó)家《城市黑臭水體整治工作指南》要求,，科學(xué)編制城市黑臭水體治理方案和治理計(jì)劃,。堅(jiān)持水岸同治、系統(tǒng)治理,、統(tǒng)籌推進(jìn),，推動(dòng)城市黑臭水體治理與水環(huán)境治理、排水防澇設(shè)施建設(shè),、海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,。
堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn),。針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，綜合分析點(diǎn)源、面源污染來(lái)源及水系特征等因素,，因地制宜,，因河施策，一水一策,。區(qū)分輕重緩急,，優(yōu)先治理群眾反映強(qiáng)烈、影響面廣的黑臭水體,，示范帶動(dòng),，抓點(diǎn)促面，確保治理工程扎實(shí)有效開(kāi)展,。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、注重長(zhǎng)效。注重污染源頭的控制與治理,，優(yōu)先實(shí)施污水截流,、雨污分流改造和生態(tài)修復(fù)工程,。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),，形成上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同高效的工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全河道,、湖泊維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)定期巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè),、河道保潔責(zé)任,，確保城市黑臭水體治理成效。
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,、落實(shí)責(zé)任,。按照建立健全水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制要求，將城市黑臭水體治理納入河(湖)長(zhǎng)制,，建立完善水污染防治監(jiān)管體系,，始終保持水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為,。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治攻堅(jiān)責(zé)任,，發(fā)揮好考核指揮棒作用，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,。
（三）主要目標(biāo),。
2018年至2020年，在全省實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，打好標(biāo)志性戰(zhàn)役,，加快城市黑臭水體治理進(jìn)程。2018年底設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%,，2019年底消除比例達(dá)到90%,；到2020年，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本消除黑臭水體,，建立城市黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制,。組織開(kāi)展縣城建成區(qū)黑臭水體排查摸底工作，加快推進(jìn)縣城黑臭水體治理,。確保2017年以來(lái)實(shí)現(xiàn)“初見(jiàn)成效”目標(biāo)的水體水質(zhì)不反彈,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）細(xì)化治理方案,，明確治理計(jì)劃,。
1.細(xì)化完善城市黑臭水體治理方案。圍繞實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求，細(xì)化完善城市黑臭水體治理方案,，明確治理清單及路線圖,、時(shí)間表,。設(shè)區(qū)的市在2017年實(shí)現(xiàn)“初見(jiàn)成效”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，實(shí)施城市黑臭水體生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理，提升河道凈化能力,。對(duì)城市黑臭水體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)核實(shí)群眾舉報(bào)信息，對(duì)新增城市黑臭水體納入治理計(jì)劃,，對(duì)水質(zhì)不穩(wěn)定的水體實(shí)施水質(zhì)提升工程,，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳,、省水利廳等配合)
2.制定縣城黑臭水體治理計(jì)劃。全面完成縣城黑臭水體排查與核實(shí)工作,，并將排查結(jié)果進(jìn)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，組織制定縣城黑臭水體治理方案及年度實(shí)施計(jì)劃,。督促各地在年底前完成縣城黑臭水體治理方案編制、審批,、報(bào)備工作,，組織好技術(shù)論證，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳等配合)
（二）實(shí)施控源截污工程。
1.開(kāi)展入河排污口專項(xiàng)整治,。將控源截污作為城市黑臭水體治理的基礎(chǔ)性工作和根本措施,，查明河道兩岸和水體周邊所有排污口，對(duì)污水直排的排污口實(shí)施截污納管,，實(shí)現(xiàn)旱季污水不入河,。嚴(yán)格實(shí)施排污許可和排水許可制度，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)對(duì)小餐飲,、理發(fā)店、洗車店等排污的執(zhí)法管理,，加大對(duì)亂排,、偷排行為的整治和處罰力度。(省水利廳、省環(huán)保廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.削減合流制溢流污染及初期雨水污染,。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政排水管道雨污錯(cuò)接,、混接改造,。積極推進(jìn)雨污分流改造，對(duì)于暫不具備雨污分流改造的地區(qū),，要通過(guò)溢流口改造,、截流井改造、建設(shè)調(diào)蓄池等措施,，降低溢流頻次,，采取快速凈化措施對(duì)合流制溢流污染及初期雨水污染進(jìn)行處理，逐步降低雨季污染物入河(湖)量,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳配合)
3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證,，并嚴(yán)格按證排污,。排入城鎮(zhèn)水體的工業(yè)污水應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁任何企業(yè),、單位超標(biāo)和超總量排污,，對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染防治,，工業(yè)園區(qū)均應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理,、應(yīng)收盡收,，禁止偷排漏排行為，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),。(省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制,。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污,。完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,，防止垃圾直接入河或隨意堆放。(省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)
（三）實(shí)施內(nèi)源治理工程。
1.科學(xué)實(shí)施清淤疏浚,。做好底泥污染調(diào)查,，科學(xué)確定城市河道疏浚范圍和清淤深度，妥善處理底泥,，嚴(yán)禁清淤底泥沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填土,，防止二次污染,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳、省水利廳配合)
2.有效處置積存垃圾,。全面劃定河湖藍(lán)線,，清理藍(lán)線范圍內(nèi)積存垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。做好河岸,、水體保潔和水生植物,、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉,、水面漂浮物,，嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾、污水,，棄置廢棄秸稈的行為,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳,、省水利廳配合)
3.加快對(duì)河道兩岸違法建設(shè)的清理,。對(duì)河道湖泊綠線范圍內(nèi)的岸線進(jìn)行排查、清理,，重點(diǎn)治理河湖水域岸線亂建,、亂占行為。對(duì)硬質(zhì)駁岸的非行洪河道,、渠道,，有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)修復(fù)與改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省水利廳按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳配合)
（四）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。
1.有序?qū)嵤┥鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù),。采用人工濕地,、生態(tài)浮島、水生植物種植等技術(shù)，積極營(yíng)造多樣性水生植物環(huán)境,，利用土壤—微生物—植物生態(tài)系統(tǒng)有效去除水體中的有機(jī)物及氮,、磷等污染物。構(gòu)建以沉水植物為核心的生態(tài)型水體,，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能,，綜合考慮水質(zhì)凈化、景觀提升與植物的氣候適應(yīng)性,，大力推廣采用凈化效果好的本地物種,，并注重在水體中的空間布局與搭配，努力提高水體的親水效果和景觀功能,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳、省水利廳配合)
2.合理運(yùn)用人工增氧,。采用跌水,、噴泉、射流及其他各類曝氣形式,，有效提升水體的溶解氧水平,。充分利用地形、水工,、植物群落等合理設(shè)計(jì),，增加區(qū)域水體的流動(dòng)性，提升局部水體的溶解氧水平,，有效保持整治后城市水體的環(huán)境功能,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳,、省水利廳配合)
3.因地制宜實(shí)施岸帶修復(fù),。選擇適宜的岸帶修復(fù)技術(shù)對(duì)原有河岸(湖岸)進(jìn)行改造，實(shí)施陸域綠線范圍內(nèi)園林綠化提升等,。采取植草溝,、生態(tài)護(hù)岸、透水磚等形式,，對(duì)原有硬化河岸(湖岸)進(jìn)行改造,，通過(guò)恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，強(qiáng)化水體的污染治理效果,。積極落實(shí)海綿城市建設(shè)理念,，對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng),、綠地和公園等運(yùn)用海綿城市理念,，綜合采取“滲,、滯、蓄,、凈,、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè),，從源頭解決雨污管道混接問(wèn)題,，有效控制徑流污染，改善河道水環(huán)境,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳、省水利廳配合)
（五）實(shí)施補(bǔ)水活水工程,。
1.積極實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,。合理調(diào)配水資源，恢復(fù)水體生態(tài)基流,，利用城市再生水,、雨洪水,、清潔地表水等作為城市水體的補(bǔ)充水源,，增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量。充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)的作用,，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄和凈化功能,，提高水環(huán)境質(zhì)量。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省水利廳,、省環(huán)保廳配合)
2.促進(jìn)活水循環(huán)。注重結(jié)合實(shí)施城市排水防澇治理工程,，通過(guò)設(shè)置提升泵站,、水系合理聯(lián)通、水體微循環(huán)等方式,，構(gòu)建健康水循環(huán)體系,。通過(guò)設(shè)置雨水泵站或雨水管道促進(jìn)水體流動(dòng)，增加河道湖泊的自凈能力,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省水利廳、省環(huán)保廳配合)
（六）實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程,。
持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),，推進(jìn)老舊城區(qū)、城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集和處理,，加快補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板,。加快推進(jìn)全省縣城以上和長(zhǎng)江流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，出水水質(zhì)要達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋,，生活污水全收集、全處理,。加快城市雨污分流制改造,，系統(tǒng)治理雨污錯(cuò)接、混接,、漏接等問(wèn)題,。加強(qiáng)管網(wǎng)新建和提標(biāo)改造，對(duì)于近期設(shè)施難以覆蓋的地區(qū),，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施,，處理達(dá)標(biāo)后排放。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳配合)
（七）建立長(zhǎng)效管控機(jī)制,。
1.強(qiáng)化制度建設(shè)。將城市黑臭水體治理納入河(湖)長(zhǎng)制,，明確河(湖)長(zhǎng),，落實(shí)管理責(zé)任單位，加強(qiáng)專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),。深化政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式治理城市黑臭水體,，加強(qiáng)各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，建立績(jī)效考核與付費(fèi)掛鉤機(jī)制,。積極創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,，推行水環(huán)境治理市場(chǎng)化、社會(huì)化,，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià),，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，形成主管部門定期考核,、專業(yè)管護(hù)單位具體負(fù)責(zé)的水環(huán)境管理模式,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省水利廳,、省財(cái)政廳,、省環(huán)保廳等配合)
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可,、排水許可制度，嚴(yán)禁生活污水和工業(yè)廢水直排水體,。嚴(yán)防道路沖洗污水,、洗車沖洗污水,、餐飲泔水、施工排水等污水進(jìn)入雨水口,。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排入,、污水處理不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)法,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和公眾滿意度調(diào)查，適時(shí)組織對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估,。(省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé),，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等配合)
3.強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù),。落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位,、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人,，明確績(jī)效考核指標(biāo),，嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行,。加強(qiáng)排水管網(wǎng)普查排查工作,，完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。建立和完善排水管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，有條件的地區(qū),，鼓勵(lì)在明晰產(chǎn)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳,、省水利廳等配合)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知
各市,、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：《打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí),。
安徽省人民政府辦公廳打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(建城〔2018〕104號(hào))和《中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展道路,，緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求,，堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，把更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把控源截污,、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復(fù),、補(bǔ)水活水、長(zhǎng)效治理作為有效途徑,，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理,、濱水綠岸改造、人居環(huán)境改善的有機(jī)聯(lián)動(dòng),，確保用3年左右時(shí)間使全省城市黑臭水體治理明顯見(jiàn)效,，重現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的景象,，讓人民群眾有更多的獲得感,、幸福感。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、系統(tǒng)治理。按照國(guó)家《城市黑臭水體整治工作指南》要求,，科學(xué)編制城市黑臭水體治理方案和治理計(jì)劃,。堅(jiān)持水岸同治、系統(tǒng)治理,、統(tǒng)籌推進(jìn),，推動(dòng)城市黑臭水體治理與水環(huán)境治理、排水防澇設(shè)施建設(shè),、海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,。
堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn),。針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，綜合分析點(diǎn)源、面源污染來(lái)源及水系特征等因素,，因地制宜,，因河施策，一水一策,。區(qū)分輕重緩急,，優(yōu)先治理群眾反映強(qiáng)烈、影響面廣的黑臭水體,，示范帶動(dòng),，抓點(diǎn)促面，確保治理工程扎實(shí)有效開(kāi)展,。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、注重長(zhǎng)效。注重污染源頭的控制與治理,，優(yōu)先實(shí)施污水截流,、雨污分流改造和生態(tài)修復(fù)工程,。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),，形成上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同高效的工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全河道,、湖泊維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)定期巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè),、河道保潔責(zé)任,，確保城市黑臭水體治理成效。
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,、落實(shí)責(zé)任,。按照建立健全水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制要求，將城市黑臭水體治理納入河(湖)長(zhǎng)制,，建立完善水污染防治監(jiān)管體系,，始終保持水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為,。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治攻堅(jiān)責(zé)任,，發(fā)揮好考核指揮棒作用，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,。
（三）主要目標(biāo),。
2018年至2020年，在全省實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，打好標(biāo)志性戰(zhàn)役,，加快城市黑臭水體治理進(jìn)程。2018年底設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%,，2019年底消除比例達(dá)到90%,；到2020年，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本消除黑臭水體,，建立城市黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制,。組織開(kāi)展縣城建成區(qū)黑臭水體排查摸底工作，加快推進(jìn)縣城黑臭水體治理,。確保2017年以來(lái)實(shí)現(xiàn)“初見(jiàn)成效”目標(biāo)的水體水質(zhì)不反彈,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）細(xì)化治理方案,，明確治理計(jì)劃,。
1.細(xì)化完善城市黑臭水體治理方案。圍繞實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求，細(xì)化完善城市黑臭水體治理方案,，明確治理清單及路線圖,、時(shí)間表,。設(shè)區(qū)的市在2017年實(shí)現(xiàn)“初見(jiàn)成效”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，實(shí)施城市黑臭水體生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理，提升河道凈化能力,。對(duì)城市黑臭水體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)核實(shí)群眾舉報(bào)信息，對(duì)新增城市黑臭水體納入治理計(jì)劃,，對(duì)水質(zhì)不穩(wěn)定的水體實(shí)施水質(zhì)提升工程,，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳,、省水利廳等配合)
2.制定縣城黑臭水體治理計(jì)劃。全面完成縣城黑臭水體排查與核實(shí)工作,，并將排查結(jié)果進(jìn)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，組織制定縣城黑臭水體治理方案及年度實(shí)施計(jì)劃,。督促各地在年底前完成縣城黑臭水體治理方案編制、審批,、報(bào)備工作,，組織好技術(shù)論證，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳等配合)
（二）實(shí)施控源截污工程。
1.開(kāi)展入河排污口專項(xiàng)整治,。將控源截污作為城市黑臭水體治理的基礎(chǔ)性工作和根本措施,，查明河道兩岸和水體周邊所有排污口，對(duì)污水直排的排污口實(shí)施截污納管,，實(shí)現(xiàn)旱季污水不入河,。嚴(yán)格實(shí)施排污許可和排水許可制度，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)對(duì)小餐飲,、理發(fā)店、洗車店等排污的執(zhí)法管理,，加大對(duì)亂排,、偷排行為的整治和處罰力度。(省水利廳、省環(huán)保廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.削減合流制溢流污染及初期雨水污染,。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政排水管道雨污錯(cuò)接,、混接改造,。積極推進(jìn)雨污分流改造，對(duì)于暫不具備雨污分流改造的地區(qū),，要通過(guò)溢流口改造,、截流井改造、建設(shè)調(diào)蓄池等措施,，降低溢流頻次,，采取快速凈化措施對(duì)合流制溢流污染及初期雨水污染進(jìn)行處理，逐步降低雨季污染物入河(湖)量,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳配合)
3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證,，并嚴(yán)格按證排污,。排入城鎮(zhèn)水體的工業(yè)污水應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁任何企業(yè),、單位超標(biāo)和超總量排污,，對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染防治,，工業(yè)園區(qū)均應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理,、應(yīng)收盡收,，禁止偷排漏排行為，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),。(省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制,。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污,。完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,，防止垃圾直接入河或隨意堆放。(省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)
（三）實(shí)施內(nèi)源治理工程。
1.科學(xué)實(shí)施清淤疏浚,。做好底泥污染調(diào)查,，科學(xué)確定城市河道疏浚范圍和清淤深度，妥善處理底泥,，嚴(yán)禁清淤底泥沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填土,，防止二次污染,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳、省水利廳配合)
2.有效處置積存垃圾,。全面劃定河湖藍(lán)線,，清理藍(lán)線范圍內(nèi)積存垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。做好河岸,、水體保潔和水生植物,、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉,、水面漂浮物,，嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾、污水,，棄置廢棄秸稈的行為,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳,、省水利廳配合)
3.加快對(duì)河道兩岸違法建設(shè)的清理,。對(duì)河道湖泊綠線范圍內(nèi)的岸線進(jìn)行排查、清理,，重點(diǎn)治理河湖水域岸線亂建,、亂占行為。對(duì)硬質(zhì)駁岸的非行洪河道,、渠道,，有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)修復(fù)與改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省水利廳按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳配合)
（四）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。
1.有序?qū)嵤┥鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù),。采用人工濕地,、生態(tài)浮島、水生植物種植等技術(shù)，積極營(yíng)造多樣性水生植物環(huán)境,，利用土壤—微生物—植物生態(tài)系統(tǒng)有效去除水體中的有機(jī)物及氮,、磷等污染物。構(gòu)建以沉水植物為核心的生態(tài)型水體,，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能,，綜合考慮水質(zhì)凈化、景觀提升與植物的氣候適應(yīng)性,，大力推廣采用凈化效果好的本地物種,，并注重在水體中的空間布局與搭配，努力提高水體的親水效果和景觀功能,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳、省水利廳配合)
2.合理運(yùn)用人工增氧,。采用跌水,、噴泉、射流及其他各類曝氣形式,，有效提升水體的溶解氧水平,。充分利用地形、水工,、植物群落等合理設(shè)計(jì),，增加區(qū)域水體的流動(dòng)性，提升局部水體的溶解氧水平,，有效保持整治后城市水體的環(huán)境功能,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳,、省水利廳配合)
3.因地制宜實(shí)施岸帶修復(fù),。選擇適宜的岸帶修復(fù)技術(shù)對(duì)原有河岸(湖岸)進(jìn)行改造，實(shí)施陸域綠線范圍內(nèi)園林綠化提升等,。采取植草溝,、生態(tài)護(hù)岸、透水磚等形式,，對(duì)原有硬化河岸(湖岸)進(jìn)行改造,，通過(guò)恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，強(qiáng)化水體的污染治理效果,。積極落實(shí)海綿城市建設(shè)理念,，對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng),、綠地和公園等運(yùn)用海綿城市理念,，綜合采取“滲,、滯、蓄,、凈,、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè),，從源頭解決雨污管道混接問(wèn)題,，有效控制徑流污染，改善河道水環(huán)境,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳、省水利廳配合)
（五）實(shí)施補(bǔ)水活水工程,。
1.積極實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,。合理調(diào)配水資源，恢復(fù)水體生態(tài)基流,，利用城市再生水,、雨洪水,、清潔地表水等作為城市水體的補(bǔ)充水源,，增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量。充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)的作用,，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄和凈化功能,，提高水環(huán)境質(zhì)量。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省水利廳,、省環(huán)保廳配合)
2.促進(jìn)活水循環(huán)。注重結(jié)合實(shí)施城市排水防澇治理工程,，通過(guò)設(shè)置提升泵站,、水系合理聯(lián)通、水體微循環(huán)等方式,，構(gòu)建健康水循環(huán)體系,。通過(guò)設(shè)置雨水泵站或雨水管道促進(jìn)水體流動(dòng)，增加河道湖泊的自凈能力,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省水利廳、省環(huán)保廳配合)
（六）實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程,。
持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),，推進(jìn)老舊城區(qū)、城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集和處理,，加快補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板,。加快推進(jìn)全省縣城以上和長(zhǎng)江流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，出水水質(zhì)要達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋,，生活污水全收集、全處理,。加快城市雨污分流制改造,，系統(tǒng)治理雨污錯(cuò)接、混接,、漏接等問(wèn)題,。加強(qiáng)管網(wǎng)新建和提標(biāo)改造，對(duì)于近期設(shè)施難以覆蓋的地區(qū),，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施,，處理達(dá)標(biāo)后排放。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省環(huán)保廳配合)
（七）建立長(zhǎng)效管控機(jī)制,。
1.強(qiáng)化制度建設(shè)。將城市黑臭水體治理納入河(湖)長(zhǎng)制,，明確河(湖)長(zhǎng),，落實(shí)管理責(zé)任單位，加強(qiáng)專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),。深化政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式治理城市黑臭水體,，加強(qiáng)各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，建立績(jī)效考核與付費(fèi)掛鉤機(jī)制,。積極創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,，推行水環(huán)境治理市場(chǎng)化、社會(huì)化,，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià),，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，形成主管部門定期考核,、專業(yè)管護(hù)單位具體負(fù)責(zé)的水環(huán)境管理模式,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省水利廳,、省財(cái)政廳,、省環(huán)保廳等配合)
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可,、排水許可制度，嚴(yán)禁生活污水和工業(yè)廢水直排水體,。嚴(yán)防道路沖洗污水,、洗車沖洗污水,、餐飲泔水、施工排水等污水進(jìn)入雨水口,。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排入,、污水處理不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)法,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和公眾滿意度調(diào)查，適時(shí)組織對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估,。(省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé),，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等配合)
3.強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù),。落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位,、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人,，明確績(jī)效考核指標(biāo),，嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行,。加強(qiáng)排水管網(wǎng)普查排查工作,，完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。建立和完善排水管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，有條件的地區(qū),，鼓勵(lì)在明晰產(chǎn)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳,、省水利廳等配合)