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一、制定背景
習近平總書記2016年12月21日在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上指出，要加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、協(xié)同推進、因地制宜的垃圾分類制度，將生活垃圾分類作為推進綠色發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化目標。2017年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號），2019年，住房和城鄉(xiāng)建設部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)，明確要求：到2020年，全國46個重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級城市實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋。
2020年11月，青海省政府辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)青海省城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》（青政辦〔2020〕76號），明確指出：2020年，海東市公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少1個街道(鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范區(qū)，海東市市轄縣啟動生活垃圾分類工作。西寧市作為全國試點城市之一，2017年起持續(xù)開展生活垃圾分類工作，目前已基本建成生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處理體系。海東市作為新型城市，目前正處于迅速快速發(fā)展過程中，城市人口迅速集聚，生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加，但現(xiàn)有的生活垃圾處理方式較為單一，生活垃圾資源利用和減量化處置水平較低，推進生活垃圾分類，制定工作方案，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，已成為當前我市迫切需要解決的民生問題，也是建設青藏高原山水田園綠色生態(tài)宜業(yè)宜居城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東，實現(xiàn)在蘭西城市群節(jié)點崛起的內(nèi)在需求和必要途徑。
二、制定依據(jù)
（一）《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)；
（二）《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)；
（三）《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》（青政辦〔2020〕76號）。
三、主要內(nèi)容
《海東市城市生活垃圾分類工作實施方案》主要由總體要求、組織機構、重點任務、職責分工和工作要求五部分組成，其中：
（一）城市生活垃圾分類工作總體要求：
1.以習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神為城市生活垃圾分類工作指導思想；
2.海東市開展生活垃圾分類工作的目標任務：
2021年，海東市核心區(qū)公共機構生活垃圾分類全覆蓋；樂都區(qū)、平安區(qū)各2個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范區(qū)；海東工業(yè)園區(qū)、民和縣、互助縣、循化縣、化隆縣啟動生活垃圾分類工作。
2023年，平安區(qū)和海東工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；海東市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成并運行；樂都區(qū)50%以上社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范區(qū);民和縣、互助縣、循化縣、化隆縣基本建立垃圾分類制度和標準體系。
2025年，平安區(qū)、樂都區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，民和縣、互助縣、循化縣、化隆縣因地制宜開展生活垃圾分類工作，生活垃圾分類覆蓋率明顯提高。
3.城市生活垃圾分類方式：有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其它垃圾四分類方式。
（二）城市生活垃圾分類工作組織機構：
成立由市政府分管副市長任組長，市政府相關副秘書長、市城管局局長任副組長，各縣（區(qū)）政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會、市直各相關部門分管負責同志為小組成員的海東市城市生活垃圾分類工作領導小組，領導小組辦公室設在市城管局。
（三）城市生活垃圾分類工作重點任務：
1.構建全程分類體系。科學編制專項規(guī)劃，建設投放收集設施，建成轉(zhuǎn)運回收體系，完善分類運輸系統(tǒng)和終端處理設施。
2.強化生活垃圾源頭分類。推行生活垃圾強制分類，引導自覺分類處置并推動源頭減量分類。
3.培育分類習慣。做好校園教育，開展志愿活動，積極動員家庭參與，深入推進“共同締造”。
4.做好垃圾分類工作保障。加強組織領導，健全制度標準，強化項目資金支持，創(chuàng)新體制機制，營造良好輿論，加強考核督導。
（四）城市生活垃圾分類工作責任分工：
各縣（區(qū)）政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會及市城管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等24個市直相關部門分工負責，全力推動我市城市生活垃圾分類工作。
（五）城市生活垃圾分類工作相關要求：
統(tǒng)一思想、明確目標，部門聯(lián)動、齊抓共管，精心組織、強化督查，加大宣傳、營造氛圍，全力推進城市生活垃圾分類工作。
四、實施時間
《海東市城市生活垃圾分類工作實施方案》于2021年1月18日印發(fā)并施行。
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