一、起草背景
為優(yōu)化金融資源配置，構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2023年9月26日，海東市人民政府印發(fā)《海東市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作開(kāi)展年度考評(píng)。該辦法于2023年9月26日起正式實(shí)施，有關(guān)政策解讀如下：
二、主要內(nèi)容
一是評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括定量和定性評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)側(cè)重評(píng)價(jià)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款總量和貸款結(jié)構(gòu)等情況；定性評(píng)價(jià)側(cè)重評(píng)價(jià)落實(shí)市委、市政府研究決定的重大事項(xiàng)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)等情況。共包含5類(lèi)11項(xiàng)指標(biāo)，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值如下：
基本發(fā)展指標(biāo)（60分）。主要評(píng)價(jià)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)貸款總量情況，包括貸款余額增長(zhǎng)率、全年新增貸款、存貸比共3項(xiàng)指標(biāo)。
（1）貸款余額增長(zhǎng)率（15分），是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)各項(xiàng)貸款余額相比年初各項(xiàng)貸款余額的增長(zhǎng)率，以參評(píng)銀行與全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均貸款增速之比情況進(jìn)行計(jì)分。
（2）全年新增貸款（30分），是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)各項(xiàng)貸款相比年初各項(xiàng)新增貸款，以參評(píng)銀行與全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均新增貸款之比情況進(jìn)行計(jì)分。
（3）存貸比（15分），是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)各項(xiàng)貸款余額占各項(xiàng)存款余額的比例，以參評(píng)銀行與全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均存貸比之比進(jìn)行計(jì)分。
業(yè)務(wù)發(fā)展類(lèi)指標(biāo)（30分）。主要評(píng)價(jià)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)貸款結(jié)構(gòu)情況，包括新增涉農(nóng)貸款、新增綠色信貸貸款和新增普惠金融貸款共3項(xiàng)指標(biāo)。
（1）新增涉農(nóng)貸款（10分），是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)涉農(nóng)貸款余額比年初涉農(nóng)貸款余額的增長(zhǎng)量，以參評(píng)銀行與全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均凈新增額之比進(jìn)行計(jì)分。
（2）新增綠色信貸貸款（10分）,是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)綠色貸款余額比年初綠色貸款余額的增長(zhǎng)量,以參評(píng)銀行與全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均凈新增額之比進(jìn)行計(jì)分。
（3）新增普惠金融貸款（10分），是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)普惠金融貸款余額比年初普惠金融貸款余額的增長(zhǎng)量，以參評(píng)銀行與全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均凈新增額之比進(jìn)行計(jì)分。
風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)（10分）。主要評(píng)價(jià)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)防控金融風(fēng)險(xiǎn)情況，包括不良貸款處置、金融知識(shí)普及共2項(xiàng)指標(biāo)。
（1）不良貸款處置（5分），是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)不良貸款占各項(xiàng)貸款余額的比例，以參評(píng)銀行與全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均不良貸款率之比進(jìn)行計(jì)分。
（2）金融知識(shí)普及（5分），是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)組織防范非法集資及金融知識(shí)普及活動(dòng)，以開(kāi)展活動(dòng)次數(shù)情況計(jì)分。
加分項(xiàng)目（20分）。主要評(píng)價(jià)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升金融有效供給情況，包括重大事項(xiàng)執(zhí)行情況和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立方面共2項(xiàng)指標(biāo)。
（1）重大事項(xiàng)執(zhí)行情況（15分），是指參評(píng)銀行完成市委、市政府交辦工作情況（包括但不限于：協(xié)助化解問(wèn)題樓盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、配合化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況）。
（2）網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立方面（5分），是指參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)新增網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)備（含存取款一體機(jī)、取款機(jī)、自助終端）布放情況。
減分項(xiàng)目（10分）。主要評(píng)價(jià)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)情況，設(shè)防控金融風(fēng)險(xiǎn)（10分）1項(xiàng)指標(biāo)，以參評(píng)銀行考評(píng)期內(nèi)是否發(fā)生擠兌事件，引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，影響金融穩(wěn)定和不良貸款率超過(guò)5%監(jiān)管指標(biāo)情況進(jìn)行計(jì)分。
二是考評(píng)程序。考評(píng)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市金融辦、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行海東市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局海東監(jiān)管分局等部門(mén)組成的考核小組，按年度適時(shí)進(jìn)行考評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果形成《年度評(píng)價(jià)報(bào)告》，報(bào)市政府審定。
三是考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。（1）對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分前3名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由市政府授予“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，考評(píng)結(jié)果以市政府名義致函各銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)。
（2）對(duì)市域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立市級(jí)分支機(jī)構(gòu)的，視我市財(cái)力予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、有效期限
本辦法自2023年9月26日起施行，有效期至2025年9月25日。
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