各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
《海東市銀行業(yè)金融機構評價激勵辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2023年9月26日
海東市銀行業(yè)金融機構評價激勵辦法（試行）
為優(yōu)化金融資源配置，構建市場競爭機制，充分調(diào)動銀行業(yè)金融機構支持和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
一、評價對象
轄區(qū)內(nèi)已正常經(jīng)營1年及以上的銀行業(yè)金融機構（包括政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和地方性法人銀行）。
二、評價原則
（一）綜合性原則。通過建立綜合指標體系，以年度為單位對金融機構支持地方發(fā)展成效進行評價。
（二）客觀性原則。以金融監(jiān)管部門正式統(tǒng)計、可連續(xù)獲得的定量數(shù)據(jù)為主要指標，客觀評價金融機構支持地方發(fā)展成效。
（三）導向性原則。從正負兩方面對全市各銀行業(yè)金融機構進行綜合評價，激勵引導各銀行業(yè)金融機構貫徹落實我市重大決策部署。
三、組織領導
評價工作在市政府統(tǒng)一領導下開展，成立市金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由市政府分管副市長任組長，市金融辦、市財政局、中國人民銀行海東市分行、國家金融監(jiān)管總局海東監(jiān)管分局等部門單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市金融辦，具體負責評價激勵工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、指導等工作。
領導小組根據(jù)市委、市政府研究決定的重大事項，每年可對領導小組成員單位和評價范圍、指標、評分方法和評分權重進行調(diào)整。
四、評價內(nèi)容
對全市各銀行業(yè)金融機構進行定量和定性評價，定量評價側(cè)重評價各銀行業(yè)金融機構貸款總量和貸款結(jié)構等情況；定性評價側(cè)重評價落實市委、市政府研究決定的重大事項和防控金融風險等情況。
評價指標體系包含5類11項指標（具體評價方式詳見附件）。其中，基本發(fā)展指標60分，業(yè)務發(fā)展指標30分，風險防控指標10分，加分項目20分，減分項目10分。
1. 基本發(fā)展指標（60分）。主要評價各銀行業(yè)金融機構年內(nèi)貸款總量情況，包括貸款余額增長率（15分）、全年新增貸款（30分）、存貸比（15分）共3項指標。
2. 業(yè)務發(fā)展類指標（30分）。主要評價各銀行業(yè)金融機構年內(nèi)貸款結(jié)構情況，包括新增涉農(nóng)貸款（10分）、新增綠色信貸貸款（10分）和新增普惠金融貸款（10分）共3項指標。
3. 風險防控指標（10分）。主要評價各銀行業(yè)金融機構防控金融風險情況，包括不良貸款處置（5分）和金融知識普及（5分）共2項指標。
4. 加分項目（20分）。主要評價各銀行業(yè)金融機構提升金融有效供給情況，包括重大事項執(zhí)行情況（15分）和網(wǎng)點設立方面（5分）共2項指標。
5. 減分項目（10分）。主要評價各銀行業(yè)金融機構防控風險情況，設防控金融風險（10分）1項指標。
五、評價程序
評價工作在市政府的統(tǒng)一領導下，由領導小組進行評定。評價工作于每年1月開展，評價指標為上年度各銀行業(yè)金融機構工作完成情況，具體按照以下程序進行：
（一）資料報送。參加評價的各銀行業(yè)金融機構根據(jù)評價內(nèi)容和計分辦法將有關數(shù)據(jù)及佐證材料報至領導小組相關成員單位。
（二）數(shù)據(jù)審核。領導小組成員單位按各自職能審核數(shù)據(jù)的真實性、準確性后，將數(shù)據(jù)報送至領導小組辦公室。
（三）評價排名。領導小組辦公室對照評價指標對各銀行進行評價，按得分情況進行排名，并上報領導小組審定。
（四）上報審定。領導小組根據(jù)評價結(jié)果形成《年度評價報告》，報市政府審定。
六、年度評價結(jié)果運用
（一）對綜合評價得分前3名的銀行業(yè)金融機構，由市政府授予“支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位”榮譽稱號。同時，評價結(jié)果以市政府名義致函各銀行業(yè)金融機構上級機構。
（二）對市域外銀行業(yè)金融機構在我市設立市級分支機構的，視我市財力予以獎勵。
七、附則
（一）各銀行業(yè)金融機構對提供數(shù)據(jù)的真實性負責。
（二）各縣區(qū)可參照本辦法評價轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構。
（三）本辦法由市金融辦會同中國人民銀行海東市分行、國家金融監(jiān)管總局海東監(jiān)管分局進行解釋。
（四）本辦法自2023年9月26日起施行，有效期至2025年9月25日。
附件
銀行業(yè)金融機構評價指標表
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指標類別
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指標名稱
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指標計分方法
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數(shù)據(jù)來源
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備注
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基本發(fā)展指標（60分）
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貸款余額增長率（15分）
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以評價對象年末貸款增速與全市各金融機構年末平均貸款增速之比為基數(shù)，比值為1,得基本分7.5分；每高于1個百分點加0.5分，最高加7.5分；每低于1個百分點減0.5分，本項減完為止。
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市金融辦、中國人民銀行海東市分行、國家金融監(jiān)督管理總局海東監(jiān)管分局，各參評機構
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全年新增貸款（30分）
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以評價對象全年貸款凈新增額與全市各金融機構貸款平均凈新增額之比為基數(shù)，比值為1，得基本分15分。每高于1個百分點加0.5分，最高加15分；每低于1個百分點減0.5分，本項減完為止。
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存貸比（15分）
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以評價對象年末存貸比與全市各金融機構年末平均存貸比之比為基數(shù)，比值為1，得基本分7.5分。每高于1個百分點加0.5分，最高加7.5分；每低于1個百分點減0.5分，本項減完為止。
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業(yè)務發(fā)展類指標（30分）
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新增涉農(nóng)貸款（10分）
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以評價對象全年涉農(nóng)貸款凈新增額與全市各金融機構涉農(nóng)貸款平均凈新增額之比為基數(shù)，比值為1，得基本分5分。每高于1個百分點加0.5分，最高加5分；每低于1個百分點減0.5分，本項減完為止。
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新增綠色信貸貸款（10分）
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以評價對象全年綠色貸款凈新增額與全市各金融機構綠色貸款平均凈新增額之比為基數(shù)，比值為1，得基本分5分。每高于1個百分點加0.5分，最高加5分；每低于1個百分點減0.5分，本項減完為止。
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新增普惠金融貸款（10分）
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以評價對象全年普惠貸款凈新增額與全市各金融機構普惠貸款平均凈新增額之比為基數(shù)，比值為1，得基本分5分。每高于1個百分點加0.5分，最高加5分；每低于1個百分點減0.5分，本項減完為止。
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風險防控指標（10分）
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不良貸款處置（5分）
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以評價對象上年末不良貸款率為基數(shù)，與上年末持平的得基本分3分。每下降0.1個百分點加1分，最高可加2分；每上升0.1個百分點減1分，本項減完為止。
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國家金融監(jiān)督管理總局海東監(jiān)管分局
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金融知識普及（5分）
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組織防范非法集資及金融知識普及活動，每組織一次得0.5分。最高可得5分。
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市金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局海東監(jiān)管分局
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加分項目（20分）
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重大事項執(zhí)行情況指標（15分）
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服務市委、市政府研究決定的重大事項。最高可得15分。
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市直有關部門
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新增服務網(wǎng)點（5分）
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以參評機構網(wǎng)點布局及自助設備（含存取款一體機、取款機、自助終端）布放情況為準，年內(nèi)每新增一個縣級網(wǎng)點得5分，最高5分,年內(nèi)每新增一個縣級以下網(wǎng)點得2.5分，最高5分；每新增一個“1+N”金融服務點得0.5分，增加一臺自助存取款設備得0.2分。最高可得5分。
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國家金融監(jiān)督管理總局海東監(jiān)管分局、各參評機構
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減分項目（10分）
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防控金融風險指標（10分）
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發(fā)生擠兌事件，引發(fā)系統(tǒng)風險，影響金融穩(wěn)定扣5分,不良貸款率超過5%監(jiān)管指標的銀行業(yè)金融機構，扣5分。最高扣10分。
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市金融辦等市直相關部門，中國人民銀行海東市分行、國家金融監(jiān)督管理總局海東監(jiān)管分局
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備注：1. 以上金融統(tǒng)計指標以中國人民銀行統(tǒng)計口徑為準；
2. 以上計算指標按照四舍五入原則取整計算。
